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池州市2012年政府信息公开工作年度报告

来源:池州市政务公开办 发布时间: 2013-03-29 10:00
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池州市政务公开办 

2013年3月

 

 

    本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,综合各县区人民政府和市政府各部门、各直属机构的政府信息公开工作报告和有关统计数据而成。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况及相关行政复议、诉讼情况,政府信息公开的收费及减免情况,存在的主要问题和改进措施。本年度报告中使用数据统计期限为2012年1月1日至2012年12月31日。

    一、概述

    2012年,全市各级、各部门全面实施《条例》,深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深化政务公开加强政务服务的意见〉的通知》(中办发〔2011〕22号)、《中共安徽省委办公厅、省政府办公厅印发<关于深化政务公开加强政务服务的实施意见>的通知》(皖办发〔2011〕37号)精神,周密部署、突出重点、有序推进,及时准确地向社会公开政府信息,依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权,全市政府信息公开工作成效明显。

    (一)强化公开意识,精心谋划统筹推进。

    1、加强组织领导。市委、市政府高度重视政务公开和政务服务工作,建立健全了以市委常委、副市长为组长的政务公开暨政府信息公开工作领导小组,指导和协调全市政务公开工作。根据《2012年全省政务公开和政务服务工作要点》(皖政办〔2012〕22号)要求,我市及时制定下发了《关于印发<2012年池州市政务公开和政务服务工作要点>的通知》(池政公办〔2012〕9 号),认真部署政务公开工作,落实责任。进一步整合资源,成立市信息办公室(市政务公开办公室),解决了政务公开业务管理和政府信息公开网站建设分散以及人员严重不足的问题。市、县区和市直单位成立了相应领导机构,明确分管领导,落实承办机构,建立健全政务公开工作机制,全力推动全市政务公开工作规范有序展开。

    2、细化任务责任。先后召开了全市政务公开工作现场会、全市政务公开工作推进会,传达学习中办发〔2011〕22号和皖办发〔2011〕37号文件精神,部署贯彻落实措施。同时,结合我市实际,出台了《关于深化政务公开加强政务服务工作的实施意见》(池办发〔2012〕47 号)、《池州市关于深化政务公开加强政务服务工作若干意见任务分解的通知》(池政公组〔2012〕2 号)等文件,明确责任单位、具体任务和完成时限,确保分解任务按时按质按量完成。

    3、突出工作重点。各级、各部门围绕大局、服务发展,在大局中找准定位,在中心中突出特色,以开展“标准化建设年”活动为抓手,规范行政权力透明运行,深化行政审批制度改革,创新体制机制和运行方式,扎实推进政府信息公开工作。

    (二)对照工作标准,强化措施抓好落实。

    1、深入开展“标准化建设年”活动。一是积极推进政务公开标准化工作。根据省政务公开办统一部署,市政务公开办、市政务服务中心与市质监局联合开展政务公开和政务服务“标准化建设年”活动,印发了《关于开展全市政务公开和政务服务“标准化建设年”活动实施方案》,确保活动有计划、按步骤推进。二是推进政务服务标准化建设。按照国家《服务业组织标准化工作指南》要求,委托省标准化研究院编制了《池州市政务服务标准化工作实施方案》。开展政务服务中心窗口工作人员标准化教程业务培训。按照“便民、统一、高效、规范”原则,推行基础服务、质量服务、管理服务和廉洁服务。三是组织实施政府信息公开标准体系建设。根据“统一组织、统一编码、统一目录”的“三统一”模式,拟定了《池州市政府信息公开编码规范指南》和《池州市政府信息公开目录标准编制方案》。四是建立行政职权行使规范标准。结合行政职权清理结果的审核和确认,统一了行政职权名称,绘制基本流程图,制定职权行使标准,促进权力运行过程和结果动态公开。

    2、扎实开展行政职权公开。一是市政务公开办会同市编办、市政府法制办对照法律、法规、规章及相关规定认真开展职权目录、行政权力运行流程图清理、编制工作,43个市直部门共清理、编制行政职权4064项,清理行政执法依据1714项,各县区政府根据统一部署开展职权清理,编制职权目录10450项,对目录中的每项行政权力都绘制《行政职权流程图》,明确了行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施等,并通过政府信息公开网站向社会公布。二是大力推进行政决策过程公开。市政府常务会议邀请新闻媒体和网络媒体参与报道;对新上项目、城乡规划、土地出让、工程招投标等主动公开决策程序、过程和结果;对政策措施落实、重大项目推进、民生工程建设等,主动公开执行进度、实施效果以及群众反映等方面的情况。三是推动综合电子政务平台行政审批、电子监察和政府门户网站联动应用,对行政审批项目实行网络化管理,全程实行电子监察,实现政务服务中心、监察局、社会公众三个层次立体监管,促进权力在阳光下运行。

    3、不断加强办事服务公开。一是全面推行行政许可、非许可类行政审批、非许可审批类行政服务事项办事公开,按照“八公开”要求,进入政务服务中心的服务事项建立“明白卡”,实行“一次”告知,同时要求在各级政府网站、政府信息公开网站发布办事指南,提供表格下载服务。市政府门户网站、市政府信息公开网站累计发布办事指南531项,电子表格323份,相关政策531条。二是加强涉及民生服务类公用企事业单位办事公开,将公用企事业单位网站建设纳入考核范围,要求将工作职责、办事指南、服务承诺、收费标准等主要办事信息发布到本单位网站和市政府信息公开网站,方便市民办事,目前,市政府信息公开网站公开供水、供电、供气等20类200余项办事服务事项。三是通过为民服务“一网通”平台,公开乡(镇)村基层民众办事服务事项,街道社区通过设立办事公开专栏,公开办事须知信息,累计发布办事服务事项9954件。

    4、全力推进基层政务公开。一是深化以乡镇政务公开和村务公开为重点的基层政务公开。加大对涉农政策及法律法规、农村基层民主权力等信息的公开,加大对农业和农村公共事业投入、征地补偿、房屋征收、最低生活保障、涉农补贴、扶贫救灾等涉及群众切身利益事项的公开。二是大力推进“一网通”工程,在乡镇、村和社区居委会设立代办点,村级代办点增设村情村务公开平台,设置触摸屏提供信息查询服务。“一网通”工程已覆盖45个乡镇、117个村、22个社区居委会。
 

    5、进一步规范政府信息公开。一是完善主动信息公开,按照2012年《池州市政务信息公开目录标准(试行)》,对市县(区)政府、部门及乡镇街道公开目录进行全面梳理,全面清查主动公开目录规范性和完整性。二是深化重点领域公开,根据《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》(国办发〔2012〕26号)和安徽省政务公开领导小组办公室《关于做好2012年政府信息公开重点工作的通知 》(皖政务办〔2012〕8号)(以下简称《通知》)要求,进一步深化财政预决算、住房保障、食品安全、环境保护、招投标、安全生产、价格收费等重点领域信息公开。列入13大类重点领域公开,市政府信息公开网站全年发布重点领域公开信息273条。三是规范依申请公开,修订完善依申请公开指南,规范依申请公开办理程序,各级各部门均按照《池州市依申请公开管理暂行办法》,相应建立依申请公开制度,市政务公开办、市政务服务中心设立依申请公开受理点,市政府信息公开网开设网上依申请公开受理通道,依申请公开工作稳步有序开展,制度不断完善。

    6、不断完善政务公开载体建设。一是积极推进政府门户网站与政府信息公开网“两网”整合,推进“两网”资源共享,强化政府网站的系统功能,形成以政府网站为主平台、以部门网站为支撑的政府信息公开体系。全市7个县区政府、管委会和市直57个部门全部建立政府网站和政府信息公开网站,要求各级各部门产生的政府信息及时、准确、规范地通过网络渠道对外发布,形成了“纵向到底、横向到边”的全市政务公开网络体系。二是继续完善新闻发布会和政府网站在线访谈制度,及时将密切关乎群众利益的、易于引起公众误解的、社会关注度较高的事项通过新闻发布会向人民群众公布。通过政府网站在线访谈栏目,邀请县区政府、市政府部门主要负责同志,就网民关心的热点问题、重要政策、重大决策与网民在线交流,答疑解惑。全年市本级召开7次新闻发布会,市政府门户网站在线访谈举办12期,累计点击量超30万人次,增强了政府信息发布的主动性和权威性。三是加强传统公开渠道建设,市政务服务中心、市档案馆等处设置政府信息公开查询点,配备电子触摸屏,免费为群众提供查询政府信息服务,继续办好“114”阳光政务热线,全年阳光政务热线来电达14275次。

    7、切实提升政务服务水平。一是实施行政审批流程再造。市政府制发了《关于实施行政审批流程再造工作的通知》、《投资建设项目“一章结”流程再造实施方案》和《企业设立“一表通”流程再造实施方案》。在办事大厅设置联办窗口,安排专人负责统一受理企业注册和建设项目报建,组织对相关行政审批事项的联合办理,建设项目按“踏勘(初审)、核准(备案)、规划设计、施工许可、竣工验收”五个阶段,企业设立按“踏勘(初审)、联合审批和注册登记”三个阶段,实行信息共享、联合踏勘、联合审图、联合办理、联合验收、限时办结制度。二是严格落实行政审批“一门进”,完善收费项目“一费清”。 开展行政审批项目“一门进”工作,严格执行“一门受理,抄告相关,联合审批,限时完成”的工作流程。为进一步支持保障性住房、安置房建设和文化旅游产业发展,加强行政事业及经营性收费执收管理,制发了《保障性住房安置房及文化旅游产业项目一费清执收标准》。三是构建联动服务机制。按照“政府引导、主体自愿、联动服务、提高效率”的要求,引导协调原隶属于有关部门的一批单一性中介、公共服务机构进入政务服务中心设置窗口开展“一站式”服务,公开规范办理服务事项,实现了联动式“一体化”运作。

    (三)健全制度机制,督查问效提升水平

    1、强化制度建设。完善制度建设,市政府先后出台了政府信息主动公开制度、依申请公开工作办法、信息发布保密审查办法等10余项工作制度,各级各部门建立相应工作机制及有关制度,并全部上网公开,从制度层面规范政务公开工作,夯实了政务公开工作基础。               

    2、强化督查考核。加大培训考核,提升政务公开水平。年初成立5个督查组,赴东至县、石台县、青阳县、贵池区、市开发区及市发展改革委、市文广新局等市直25个单位,开展政务公开工作检查考核工作。对市政府信息公开网站主动公开政府信息情况进行了抽查,通报2011年政府信息公开工作年度报告编制发布和政务公开工作考核情况。2012年7月份,根据2011年省政务公开工作考核反馈意见,结合省政务公开办网上测评细则,市政务公开办对全市57个市直单位,7个县区政府、管委会政务公开工作进行了网上巡查,并将巡查结果进行通报。9月份,针对7月份巡查问题进行点对点督促整改,对整改不到位的进行通报。12月上旬,对新版政府信息公开目录整理和信息发布情况进行第三次网上巡查并通报。

    3、强化社会监督。积极开展政民互动,促进网络问政,强化社会监督。开设市长信箱、县区长信箱、部门信箱,完善来信办理流程,健全办理机制。全年共受理各类有效来信1912件,办结率97.6%,平均办理时限2个工作日。密切关注涉及政务公开工作网络舆情,及时回应网民关切。

    4、强化宣传培训。加大宣传培训力度,根据《安徽省人民政府办公厅中共安徽省委宣传部关于开展政务公开政务服务工作集中宣传活动的通知》要求,市政务公开办会同市委宣传部、市政务服务中心及时召开会议进行部署,市政府网站、市政府信息公开网站、池州新闻网开设了宣传专栏,池州日报、池州广播电视台加大了政务公开宣传力度,进一步夯实政务公开工作群众基础。采取以会代训的形式对各县区政府、管委会及市直57个部门工作人员进行了培训,通过“两网”整合,对信息公开网管理员进行两次业务培训,全年参训达1000余人次,全面提高我市政务公开从业人员业务素质和工作水平。

    二、政府信息公开情况

    全年市县区政府和市县区直部门、各有关单位累计主动公开政府信息61106条,其中,市政府及其部门(单位)公开信息35956条;县、区政府及其部门(单位)公开信息数18261条;乡、镇政府公开信息数6889条。

    三、政府信息依申请公开办理情况

    2012年,累计受理公民、法人、其他组织依申请公开政府信息53件,答复率达100%。其中各县区政府、管委会受理15件, 市直部门、有关企事业单位受理38件;信函及传真申请形式受理1件,占2%,以电子邮件、电话形式受理52件,占98%。申请内容主要涉及卫生医疗、公务员招考、职称考试、工资晋升、计划生育政策、教育收费、军人安置、用地审批、拆迁补偿、城市规划和建设、劳动保障与就业、供气、供电、供水等公用服务方面信息。

    四、政府信息公开的收费及减免情况

    全市各地、各部门在提供信息公开时均不收费。

    五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

    全年未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。

    六、存在的主要问题和改进措施

    全市政府信息公开工作在全面推进的同时,也存在一些亟待解决的问题,主要表现在少数部门对政务公开、政府信息公开和政务服务工作重视不够,思想认识不到位,不同程度地存在重形式轻内容现象;政务公开范围有待进一步拓展,公开内容有待进一步深化,公开载体有待进一步丰富;在一些涉及部门利益、群众关注的重点领域,少数单位仍存在不愿公开、不想公开的问题。

    2013年全市政府信息公开工作将以党的十八大精神为指导,全面贯彻中办发〔2011〕22号、皖办发〔2011〕37号和池办发〔2012〕47 号文件精神,按照市委市政府对政务公开工作整体部署和要求,进一步深化各领域政务公开,特别是涉及行政审批、公共服务等关系群众生产生活领域信息公开;巩固行政审批清理成果,推进行政权力透明运行,为池州经济社会发展创造更加优良的政务环境。

    (一)继续抓好常态工作,夯实政务公开工作基础。继续完善制度建设,推动政务公开工作规范化、制度化;加大对政务公开工作的督导检查和业务指导,开展业务培训,提升人员素质;积极开展政务公开示范点创建,推进政务公开工作标准化;继续深化公开内容,丰富公开载体,拓展公开范围,提升公开实效。

    (二)继续加大职权目录清理,促进权力公开透明运行。2013年,将会同市法制办、市编办、市纠风办等部门对行政职权进行全面清理,确保应公开不漏一项,重点清理内部管理职权目录,汇编《池州市行政职权目录总表》,同时进一步规范目录格式,全面推行职权目录标准化。

    (三)继续拓展政务公开领域,深化重点领域公开。创新方式,拓展公开领域,加大对具有公共事务管理职能的教育、医疗卫生、供水、供电、供气、公交等与群众密切相关的公用企事业单位信息公开工作的组织指导力度,将其服务事项、办事程序、收费标准、工作规范及投诉渠道等群众关注度较高的项目作为重点内容向社会公开,确保公开事项更加贴近群众,方便群众,服务群众。深入开展财政预决算、房屋征收、招投标、价格收费等13类重点公开事项,规范公开行为,确保取得实效。

    (四)继续坚持服务基层群众,推进基层政务公开。以“一网通”工程为抓手,大力推动工程覆盖面,推广村级代办点和政务公开查阅点建设。启动“村情村务”公开示范点建设,积极探索村务公开新模式。

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