返回首页
您现在所在的位置: 网站首页 > 政府信息公开年度工作报告 > 池州市2017年政府信息公开工作报告(文字版)

池州市2017年政府信息公开工作报告(文字版)

来源:市政府 发布时间: 2018-03-28 10:00
[字体:]

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《安徽省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)《安徽省人民政府办公厅关于印发2017年全省政务公开政务服务工作要点的通知》(皖政办秘〔2017〕110号、以下简称《要点》)和我市2017年政务公开工作安排,综合各县区人民政府、管委会和市政府各部门、各直属机构的政府信息公开工作年度报告和有关统计数据而成。全文包括:概述,政府信息主动公开情况,政府信息依申请公开情况及相关行政复议、诉讼情况,政府信息公开收费及减免情况,政府信息公开工作机构、人员情况,存在的主要问题和改进措施。本年度报告中使用数据统计期限为2017年1月1日至12月31日。本年度报告电子版可在“池州市人民政府”网站(www.chizhou.gov.cn)信息公开栏目下载。如对本报告有任何疑问,请与池州市政务公开办公室联系(地址:池州市长江南路广电大厦二楼,电话:0566-3223912,邮编:24700,邮箱:czsxxb@qq.com)

一、概述

2017年,全市政府信息公开工作深入贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》(皖办发〔2016〕47号)《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省全面推进政务公开工作实施细则的通知》(皖政办〔2017〕18号)要求,紧紧围绕党中央、国务院及省委、省政府和市委、市政府关于政务公开工作决策部署,坚持以公开为常态、不公开为例外,不断拓展公开领域、提高公开质量、增强公开实效,切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,努力为“三优池州”建设优化政务服务。

(一)完善机制制度,全面夯实工作基础。

相继出台了《中共池州市委办公室池州市人民政府办公室关于印发池州市全面推进政务公开工作实施方案的通知》(池办秘〔2017〕80号)《中共池州市委宣传部池州市人民政府办公室关于进一步加强政务公开新闻发布工作的通知》(池宣字〔2017〕8号)《池州市人民政府办公室关于印发池州市人民政府重大行政决策公众参与程序规定的通知》(池政办〔2017〕40号)《池州市人民政府办公室关于在政务公开工作中进一步加强政务舆情回应的通知》(池政办秘〔2017〕151号)《池州市人民政府办公室关于建立信息公开属性源头认定制度的通知》(池政办〔2016〕81号)等规章文件,进一步完善推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开、政策文件宣传解读、回应关切、扩大公众参与等制度文件。

(二)加强统筹谋划,扎实推进工作部署。

一是领导重视。市委、市政府领导高度重视政务公开工作,将推进政务公开作为建设法治政府,促进政府职能转变的重要举措。第94次市政府常务会议和第98次市长办公会议上听取政务公开暨“互联网+政务服务”工作汇报,审核工作方案,解决工作中的问题和困难。二是及时部署。以全省政务公开工作要点为基础,结合实际及时印发《2017年全市政务公开工作要点》,明确重点、分解任务、落实责任,定期发布工作进展,推进各项任务落实。三是加强指导。市政府督办室牵头分别于6月份和10月份开展基层政务公开工作督查调研,制定问题清单,推进问题整改。市政务公开办组织编发全市政府信息公开目录内容操作指南,内容涉及市本级、重点领域、县区和乡镇全部信息公开栏目,有助于各地各部门政务公开从业人员快速了解政府信息公开目录中各类栏目信息发布要求与内容规范,全面了解、学习和掌握政府信息公开各项业务知识。

(三)注重问题整改,切实开展培训考核。

一是建立长效机制。完善经常性培训机制,分级分层组织实施,市委党校开展的各级干部培训中加入政务公开内容。二是组织业务培训。以多种形式落实3年内将政务公开工作人员培训一遍的要求,市政务公开办分别组织了市直县区和乡镇工作人员业务培训、市直重点领域和县区工作人员业务培训、赴县区开展县直与乡镇工作人员业务培训、市本级和县区工作人员赴北京参加政务公开管理能力提升班培训等多种形式培训。开展全市政务公开培训2次,赴基层开展政务公开业务培训2批次,召开政务公开研讨会2期,参与对象1000余人次,全面提升公开意识,提高能力水平。三是加强绩效考核。严格落实将政务公开工作纳入政府绩效考核体系且权重不低于4%,继续委托第三方专业机构开展政务公开网上测评,发布测评通报与回头看3期次,及时指出存在问题。制定年度考核细则,日常测评结果及问题整改完成情况按照一定比例纳入年度考核成绩。

(四)加强平台建设,推进政府数据开放。

对照2017年全省政务公开要点及时调整信息公开目录,制定栏目内容操作指南,按照年度要点明确的37项重点领域任务及时增设财政收支、强农惠农、营改增、传统产业升级、去产能公示、消费市场运行、河长制等相关目录17个。市本级信息公开网站与全市政务服务门户网站同步升级,网站展现方式、功能及栏目建设均得到加强,重点突出“五公开”、政策解读、回应关切等栏目。在市图书馆设立公开专栏,及时发布主动公开类政府文件。2017年,市本级(含市直部门)主动发布政府信息2.3万余条,主要内容涵盖政府机构、人事信息、政策法规、决策公开、行政权力、政府重点工作、财政资金、公共资源配置、公共服务与民生、公共监管等方面。

(五)加强政策解读,努力增强公开实效。

先后印发《池州市人民政府办公室关于建立重要政策解读机制的通知》《关于进一步加强政务公开新闻发布工作的通知》,明确解读范围、落实解读责任、创新解读形式,政策解读与文件起草工作同部署、同发布。根据解读形式分别设置了部门解读、专家解读和媒体解读栏目,2017年共发布各类政策解读材料157篇,通过召开新闻发布会解读政策13期,其中全市经济运行情况新闻发布会2期(分别为半年度和第三季度)、环保新闻发布会1期,参加市政府网站与市广播电视台联合“在线访谈”解读政策13期。

(六)积极回应关切,推进政民互动常态。

先后出台了《关于加强网络政民互动工作的通知》、《关于积极利用新闻发布会推进政府信息公开工作的通知》、《关于进一步加强政务微博微信建设的通知》、《关于在政务公开工作中进一步加强政务舆情回应的通知》、《网络舆情监测流程》等规章制度,完善机构建设,建立健全政务舆情回应机制,确保舆情信息及时发现、及时研判、及时部署、及时回应。2017年,针对本地重要政务舆情开展主动回应14次,通过市长信箱、“民生在线”论坛等互动回应1648件,市政府政务微博微信回应网友留言15期。与媒体开展务实合作。与市广播电视台联合举办市政府网“在线访谈”栏目,做到资源共享、互促互进,开通以来栏目人气、在线解决问题数量同比明显提升,节目次均收听量达8万人次,在线提问30余条,点击量3000余人次。与池州日报社合作“池州市人民政府发布”微博微信,发布内容除了在客户端展示,同时在池州新闻网、市政府网站同步显示,有效扩大党委、政府重大政策、重要政策解读的传播力和社会影响力。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开政府信息总体情况。

2017年,全市主动公开政府信息10.18万条,比上年增长4.88%,其中规范性文件0.3万条,机构领导、机构设置及人事信息0.37万条,政府文件0.31万条,行政执法信息0.57万条,规划计划、统计信息0.2万条,财务预决算、财政专项经费使用和“三公”经费信息0.34万条,招标采购信息1.04万条,应急管理信息0.09万条,审计信息0.03万条,重点领域信息2.58万条,其他信息4.35万条。

(二)主动公开内容具体情况。

1.推进决策公开。出台《池州市人民政府重大行政决策公众参与程序规定》以及《池州市人民政府重大行政决策听取意见制度》、《池州市人民政府重大行政决策听证办法》等相关制度文件,明确市政府重大行政决策事项目录,进一步规范政府系统重大事项决策行为,规定市政府对重大事项作出行政决策前,由决策承办单位采取多种形式征求相关行政机关和社会公众的意见、建议,吸收、采纳相关行政机关和社会公众所提的科学、合理意见和建议,并以适当方式公布意见采纳反馈情况。2017年,市政府印发主动公开类规范性文件117件,在文件制定过程中均通过部门网站、发函件、电视报纸等形式公开征求意见稿,其中通过市政府网“民意征集”向公众征求意见的法规(规章)草案6期,对征求意见稿有意见反馈的,同时公布了意见采纳反馈情况。为扩大公众参与,市政府第98次常务会议邀请群众代表列席,听取群众意见和建议。

2.推进执行公开。及时公开市政府重点工作责任清单、重大工程项目计划和项目名单、我市促进大健康产业发展的意见、五大发展行动计划推进情况及贯彻意见等重大工作部署执行情况,按月或季度公开工作进展、推进举措等,推动政策落地生根。推进审计信息公开,公开市本级年度审计项目计划,安排政策落实审计、市本级财政审计、市属企业审计、公告投资审计、经济责任审计、资源环境审计、外资运用审计等48个审计项目。所有审计项目关注重大政策贯彻落实、各领域重大改革推进和环境保护情况,根据审计工作进度及时发布审计结果11批次,发布审计整改情况7批次。

3.推进管理公开。一是发布最新市本级政府权力清单、责任清单、涉企收费清单、公共服务清单、中介服务清单,及时发布清单动态调整信息,及时转载国家和省政府发布的政府核准投资项目目录、国家职业资格目录、工商登记前置审批事项目录、企业设立后的经营许可清单等。全面公开行政处罚自由裁量规范,全面实行行政许可与行政处罚“7天双公示”,促进执法公平公正。二是深入推进财政资金信息公开,市本级及市直部门分别于2月份和9月份及时发布2017年预算信息和2016年决算信息,及时公布一般公共预决算、政府性基金预决算、国有资本经营预决算和社会保险基金预决算、“三公”经费预决算以及同级财政部门批复的部门预决算报表和相关说明。及时发布市本级财政专项资金清单,并按照清单指导督促各部门公开专项资金分配和使用情况信息,其中在市本级栏目发布相关信息27条。按月公开市级财政收支与分析信息,及时公布本年度政府债务情况。三是全面公开脱贫攻坚行动计划,及时发布扶贫政策与规划及其解读信息,扶贫对象全部按要求公示,按年度分县区公布扶贫退出信息。

4.推进服务公开。全面梳理并集中发布市级公共服务清单、行政权力中介服务清单以及公共服务事项服务指南。全市“互联网+政务服务”平台暨政务服务门户网站上线运行并接入省政务服务网,与省政务服务网建设标准、服务事项、办事指南统一,实现群众办事一个入口、内部监管一个平台、用户认证一个号码,最大限度方便企业和群众办事。

5.推进结果公开。按月或定期公开市政府重点工作完成或进展情况、市政府重点工作责任清单进展情况、市列入省亿元以上重点项目计划执行情况、五大发展行动计划工作情况、国民经济和社会发展计划执行情况、政府工作报告落实情况等信息,加大重大决策部署落实结果的公开力度,发布相关信息53条。

6.深化重点领域信息公开。

(1)在公共资源配置信息公开方面。发布土地征收信息50条,全市各批次城市建设用地征地公告、建设用地方案、征地拆迁补偿标准安置途径告知书等信息均及时公开;发布强农惠农信息41条,按季度公开农村土地承包经营权流转信息,及时发布我市农村土地承包经营权确权登记进展情况和承包土地“三权分置”、农村集体产权制度改革、农民工返乡创业政策与解读以及各项政策落实情况信息;发布国有建设用地使用权出让信息19条,及时发布国有建设用地使用成交公示、合同备案、违约处理信息;发布国有土地上房屋征收与补偿信息32条,及时发布房屋征收补偿方案、评估结果公示、补偿结果进展信息;发布保障性住房、棚户区改造、农村危房改造信息110条,及时发布各项政策与计划、建设情况、保障房分配、改造进度、改造结果以及房屋工程质量监管通报信息。发布重大建设项目信息51条,及时发布重大建设项目名单、审批与备案、建设进展、PPP项目库、PPP招标文件、PPP项目进展及项目合同信息。发布化解产能过剩信息27条,及时发布年度化解产能工作安排、承担产能过剩任务的企业名单、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况信息;发布公共资源交易信息905条,及时发布政府采购政策、采购公告、中标公告、采购合同以及采购投诉处理信息。发布住房公积金管理信息17条,及时发布住房公积金管理政策和办理指南,按月公布住房公积金运行情况报告。

(2)在公共服务与民生信息公开方面。发布价格与收费信息258条,及时发布行政事业性收费目录清单、涉企收费清单、政府性基金目录清单、实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单及清单动态调整信息,每周发布市内主要集贸市场及周边城市农副产品价格信息,实时公开价格投诉处理结果,按月发布价格行政处罚结果信息;发布消费市场运行情况、税收优惠和减免、降低要素成本信息59条,定期发布消费市场运行分析报告,实时发布假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的查处结果,集中发布减税降费政策、促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策及解读,定期发布营改增进展和成效,集中转发国家和省有关取消或降低收费标准、降低要素成本文件及解读,及时发布降费和降低要素成本执行情况;发布教育医疗、科技管理和项目、社会保险、就业创业信息351条,及时公开市属学校招生政策、录取程序、招生结果信息,公开医疗服务机构服务项目及收费标准,推进医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开,按月公布养老、医疗、工伤、生育、失业保险参保情况和社保基金运行情况,发布降低社保费率政策及解读,公布阶段性降低社会保险费率执行情况;发布社会救助、社会组织、户籍服务等信息119条,及时公布农村五保、孤儿基本生活保障、生活无着落人员救助方案,分县区按月发布救助人数及资金使用统计报表,及时发布社会组织成立、更名或注销的批复,定期公布慈善救助信息。

(3)在公共监管信息公开方面。发布环境保护信息1133条,及时发布环境空气质量日报和预测预报,按月发布空气质量月报、水环境信息、饮用水水源水质监测信息,及时发布环境质量公报、核与辐射安全、建设项目环境影响评价、环境执法检查、举报投诉处理、重点监控企业在线监测以及河长制工作进展信息;发布安全生产、国有企业监管、食品药品安全、产品质量、旅游市场、知识产权、房地产市场、金融市场信息465条,及时发布各项监管随机抽查事项清单、年度抽查计划、产品召回以及相关政策、标准与解读信息,按月公开食品药品监督检查、抽验、房地产市场运行、金融市场运行、企业运营情况信息,及时公布监督检查专项行动、监管执法、消费警示信息,严格实行行政审批、行政处罚信用信息“七天双公示”。

(4)在人大代表建议和政协委员提案办理公开方面。发布人大代表建议和政协委员提案办理信息188件,及时发布建议提案办理整体情况、年度报告,及时公布建议和提案办理答复原文。

三、政府信息依申请公开情况

为切实规范依申请公开工作,印发《池州市人民政府办公室关于进一步做好全市政府信息依申请公开工作的通知》,制定依申请受理各环节规范格式文档,推进依申请公开中申请、受理、答复、保密审查、监督保障等各环节全面规范。

2017年,全市受理政府信息公开申请181件,比上年增加75%。其中市政府及其部门受理政府信息公开申请114件,答复114件。其中属已主动公开20件,同意公开66件,同意部分公开3件,不属于本行政机关公开15件,申请信息不存在9件,不同意公开1件;各县区政府及其部门、管委会和乡镇政府受理政府信息公开申请67件,对申请答复67件。其中属已主动公开22件,同意公开31件,同意部分公开8件,不同意公开2件,不属于本行政机关公开3件,申请信息不存在1件。申请内容居前的事项分别为:土地征收、食品药品安全、财政资金、人力资源和社会保障。

四、行政复议、诉讼情况

2017年,市政府及其部门政府信息公开行政复议3件,其中维持2件,被依法纠错0件,其它处理1件;承办政府信息公开行政应诉案件1件,被人民法院维持1件,被依法纠错0件,其他处理0件。各县区政府及其部门和乡镇政府信息公开行政复议1件,其中维持0件,被依法纠错0件,其它处理1件;承办政府信息公开行政应诉案件3件,被人民法院维持0件,被依法纠错2件,其他处理1件。

五、政府信息公开的收费及减免情况

全市各地、各部门在提供、公开政府信息时未收取任何费用。

六、政府信息公开工作机构、人员情况

市政府办公室为全市政府信息公开工作主管部门,市信息办公室(市政务公开办公室)为具体承办机构,负责组织协调全市政务公开、政府信息公开工作。市政府各部门、各直属机构的政府信息公开工作基本上由其办公室承担,各县区、管委会明确了信息公开工作机构,其中,2个县政府信息公开工作由县政府办公室承担。据统计全市从事政府信息公开工作专兼职人员417人(不包括从事政府公报和网站工作人员)。

七、存在的主要问题和改进措施

2017年,全市政府信息公开工作整体向好,各项工作任务基本落实,但还存在一些不足,表现在:一是少数重点领域信息公开不及时;二是部分信息发布内容不全或不规范;三是基层政府信息公开薄弱环节较明显;四是少数单位对信息公开统计报送等基础工作落实不到位;五是解读回应有待深化。

2018年,本市将按照《安徽省全面推进政务公开工作实施细则》,把握当前政务公开的方向和重点,以制度建设为关键,以深化内容为根本、以解读回应为重点,切实增加公开实效,继续发挥政务公开对推动经济社会发展的服务作用。将重点做好以下工作:

(一)推进政务阳光透明。一是进一步开展利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议工作。二是完善重点工作进展和实施情况听取公众意见建议相关工作。三是推动重大决策跟踪反馈和评估工作有效开展。

(二)推进政策解读回应。一是进一步推动主要负责人、新闻媒体参与政策解读,丰富解读形式。二是充分发挥政府门户网站、微博微信和客户端等多渠道作用推进重大政策宣传解读工作。三是加强政务舆情收集、研判和回应工作,明确舆情收集重点,提升回应实效。

(三)推进夯实工作基础。一是发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体的监督作用。二是加强信息公开平台建设,以信息化规范工作、提升水平。三是推进信息公开栏目内容标准规范建设,细化信息公开内容标准,规范推进政府信息公开。四是强化督查考核,加强第三方评估成果运用,落实部门工作责任,为推进信息公开提供坚实保障。

扫一扫在手机打开当前页