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池州市2018年政府信息公开工作报告(文字版)

来源:市政府 发布时间: 2019-03-29 10:00
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本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,综合各县(区)人民政府和市政府各部门、各直属机构的政府信息公开工作年度报告和有关统计数据而成。全文包括:概述,政府信息主动公开情况,政府信息依申请公开情况及相关行政复议、诉讼情况,政府信息公开收费及减免情况,政府信息公开工作机构、人员情况,存在的主要问题和改进措施。本年度报告中使用数据统计期限为2018年1月1日至12月31日。本年度报告电子版可在“池州市人民政府”网站(www.chizhou.gov.cn)信息公开栏目下载。如对本报告有任何疑问,请与池州市政务公开办公室联系(地址:池州市清风西路中央广场1号楼129号,电话:0566-3223912,邮编:247000,邮箱:czsxxb@qq.com)

一、概述

2018年,全市政府信息公开工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定贯彻新发展理念,深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》、认真落实《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》、《安徽省政务公开办公室关于印发2018年政务公开、政务服务重点工作任务分工和“群众办事百项堵点疏解行动”推广活动方案的通知》以及关于推进重大建设项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开工作相关要求,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,深化重点领域信息公开,加强政策解读和舆情回应,扎实开展目录内容规范和平台升级工作。

(一)加强组织领导,强化监督保障。一是认真研究国办政务公开工作要点和全省工作计划,及时分解全市政务公开25项重点任务,制定推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等3个重点领域政府信息公开实施方案,明确责任和工作时限,指导和推进政务公开工作。二是及时调整领导小组,组织召开全市工作推进会和业务培训会。根据人事变动和工作要求,及时调整全市政务公开领导小组和成员单位,由市委常委、常务副市长担任领导小组组长,党政相关单位主要负责人和分管负责人为成员,通过进一步明确工作职责,健全完善工作规则,建立联络员制度等措施,形成有效推动政务公开工作机制。邀请全省政务公开工作领域的专家领导来我市开展业务培训,促进业务能力和水平提升;全市各地、各部门200余人次参加了培训。三是加强现场调研督查。分管领导带队赴各县区、有关重点单位开展政务公开工作调研督查,推进年度新增任务、贵池区基层政务公开标准化规范化试点、改善乡镇政务公开薄弱环节等重点工作落实。

(二)部署目录修订,推进平台升级。根据《安徽省政务公开办公室关于开展政府信息主动公开目录修订试点工作的通知》(皖政务办秘〔2018〕23号)要求,作为全省5个试点地市之一,我市积极组织,及时制定试点工作实施方案,以目录修订、流程规范、平台升级3项任务为主线,选择市直重点领域部门、县区政府、乡镇开展试点,分级分类组织开展现场调研、重点领域部门研讨、平台设计方案研讨等活动。一是梳理完善试点单位的政务公开事项清单。组织人员重点针对市、县、乡三级政府办公室以及重点领域部门,结合各部门的“三定”方案、权责事项清单逐个制作本单位的政务公开事项清单,共梳理出事项清单1024项(其中三级政府办公室279项、重点领域部门745项)。二是按照“5+2+x”形式编制主动公开基本目录框架。在政府本级将事项清单全部纳入“五公开”和重点领域公开栏目,部门的事项清单全部纳入“五公开”栏目;同时,在公开栏目基础上,增加信息发布的“五公开”属性,将重点领域栏目信息与“五公开”要求有机结合。三是全面编制公开目录事项标准。对主动公开目录全部按公开依据、事项名称、事项内容、公开时限等7个要素编制事项标准,分别形成本级政府、重点领域部门、公共企事业单位等7套标准体系。四是同步开展政务公开平台升级。根据“五公开”展现形式、新版政务公开网络平台技术规范要求,对现有平台进行改造升级,将原有“信息公开”平台升级为“政务公开”平台,实现栏目信息与“五公开”属性、政策解读、回应关切、公众参与等要求的关联和整合。

(三)明确责任,推进年度3项重点任务落实。一是印发《池州市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》,明确在重大建设项目批准和实施过程中,推进按项目公开批准服务、招标投标、征收土地、施工竣工、质量安全监督等8类信息,逐项明确责任主体,建立相关信息的公开时限、公开标准等内容规范。二是印发《池州市推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案》,根据原有公共资源配置栏目及发布的信息,结合“五公开”要求,进一步明确公开范围,细化公开事项、内容、时限等,建立主动公开目录清单,及时调整完善公开栏目。三是积极推进社会公益事业建设领域政府信息公开,进一步明确公开内容,安排市直各部门积极主动与省直对口部门对接各领域工作制度规范,编制完善各领域公开事项目录、公开标准及公开流程。

(四)加强网上测评,推进问题整改。强化第三方专业机构网上测评和日常巡查,根据《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)和重大建设项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业建设等年度3项重点领域信息公开文件要求,及时修订完善政务公开网上测评指标体系,侧重对“五公开”以及政策解读、回应关切等重点任务落实情况的考察。结合省测评反馈问题清单,及时制定问题整改清单,定期开展回头看活动,督促问题及时整改。今年以来,共组织第三方专业机构对市本级、市直部门、县区政府及乡镇开展政务公开网上测评和回头看4批次,发布网上测评报告,公布测评成绩和排名,向测评对象逐一反馈发现问题共3200余个,及时跟踪问题整改情况,安排人员开展专项辅导,推进问题全面整改。

(五)推进政务公开平台建设和应用。一是加强“互联网+政务服务”平台建设和运行,公开网上办事大厅服务事项清单,推动更多事项在网上办理。2018年发布政务服务事项办理结果公示信息53561件。二是强化政府网站建设管理,加强政府网站内容建设,丰富办事服务等功能。市政府网站发布各类政务信息19212条。三是充分发挥政务微博、微信、移动客户端做好信息发布、政策解读和办事服务工作,增强公开实效,提升服务水平。全年市政府“双微”发布政务信息3000余条。四是制定并实施统一政府热线整合方案,12月7日正式上线运行。

(六)加强重大政策解读,积极回应社会关切。一是进一步加强重大政策解读工作。根据年度新增解读任务,增设了高质量发展解读栏目,细分为防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、创新驱动发展、深化供给侧改革、乡村振兴战略等子栏目;并将原有部门解读细分为领导解读、专家解读、媒体解读等栏目,明确各栏目解读范围和要求。2018年全市发布各类解读信息3200余条。二是完善新闻发布机制。落实好《关于进一步加强政务公开新闻发布工作的通知》要求,制定2018年全市新闻发布会计划,推进环境保护、经济运行情况、食品药品安全、“放管服”改革等重点领域单位召开新闻发布会16场,全市共组织召开政策宣传、新闻发布相关会议163场。三是加强政民互动积极回应社会关切。围绕社会重大关切积极开展主动回应,推进相关重点领域部门就教育医疗、住房保障、安全生产、养老服务等热点舆情开展主动回应,发布相关信息71条。理顺网上信箱办理机制,做好《在线访谈》年度计划,推进部门反映有速度、措施有力度、解决问题有深度,全年收到有效来信2000余封,回复率达96%;11个市直部门主要负责人做客《在线访谈》,通过在线频道和在线广播与民众实时交流,宣传政策,解疑释惑。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开政府信息总体情况。

2018年,全市主动公开政府信息20.92万条,比上年增长105.50%。其中规范性文件0.2万条,机构领导、机构设置及人事信息0.61万条,政府文件0.29万条,行政执法信息2.73万条,规划计划、统计信息0.24万条,财务预决算、财政专项经费使用和“三公”经费信息0.44万条,招标采购信息0.82万条,应急管理信息0.19万条,审计信息0.05万条,重点领域信息9.36万条,其他信息5.99万条。增加较多的主要是信用信息“双公示”、互联网+政务服务信息。

(二)主动公开政府信息具体情况。

1.推进决策公开。发布政策法规117条,意见征集、意见反馈及采纳情况等重大决策预公开65条,政府工作报告、政府会议、国民经济和社会发展规划211条,市政府公报3期。发布市政府常务会议开放、邀请群众代表列席政府会议并听取意见和建议信息2期。

2.推进执行公开。发布政府重点工作、规划计划执行情况、决策部署执行情况48条。发布市本级年度审计项目计划,公布政策落实审计、资源环境审计、财政审计、经济责任审计、公共投资审计、国外贷援款项目审计等审计项目43个,发布审计结果5批次,发布审计整改情况4批次。

3.推进管理公开。更新发布政府领导、政府机构、人事信息1491条。发布市本级政府权责清单、涉企收费清单、公共服务清单、中介服务清单137条。发布行政许可与行政处罚信用信息“双公示”、“双随机 一公开”、行政权力及办件结果信息32702条。发布市本级及市直部门2018年财政预算信息和2017年财政决算信息615条。发布市本级财政专项资金管理和使用情况信息155条。发布应急管理、法治政府建设信息69条。

4.推进服务公开。发布“互联网+政务服务”信息53561条。发布政府购买公共服务信息12条。发布政府和社会资本合作(PPP)信息43条。

5.推进结果公开。发布市政府重点工作完成情况、规划计划落实情况、决策部署落实情况47条。发布稳增长促改革调结构促发展政策落实情况195条。发布重大决策跟踪反馈和评估、经济和社会发展统计信息125条。发布人大代表建议和政协委员提案办理结果信息185条。

6.推进重点领域信息公开。

(1)重大建设项目批准与实施。发布政策方案措施、重大建设项目名单信息18条。发布批准服务信息31条,发布批准结果信息140条,发布招标投标信息161条,发布土地征收信息29条,发布重大设计变更10条、施工有关信息96条、质量安全监督信息25条、竣工有关信息28条。

(2)公共资源配置领域。发布保障房建设、保障房分配、保障房退出、保障房监管执法信息110条。发布棚户区改造进度和结果信息47条。发布农村危房改造政策、计划、资金分配、改造结果信息25条。发布国有土地供应计划、出让公告、供应结果、城市地价监测信息64条。发布矿业权出让信息30条。发布政府采购政策、采购公告、成交公告、采购合同备案信息848条。发布国有产权交易规则、交易公告、成交公示信息127条。发布工程招投标公告、中标结果公示信息721条。发布药品医用设备采购信息46条。发布国有土地上房屋征收与补偿信息12条。发布土地征收批复、征地告知、征地公告、补偿方案、一书四方案信息17条。发布强农惠农、农村制度改革、农村土地承包经营权流转信息22条。发布住房公积金管理政策、资金运行情况信息17条。

(3)社会公益事业建设领域。发布精准扶贫政策、脱贫规划与推进、脱贫资金与项目、产业扶贫、就业扶贫、异地扶贫搬迁、生态保护扶贫、智力扶贫、健康扶贫、金融扶贫、社会扶贫、扶贫捐赠信息290条。发布教育救助、住房救助、就业救助、儿童福利、老年人福利、残疾人福利、其他救助等社会救助和福利信息211条。发布教育发展规划、义务教育招生入学、义务教育均衡发展、义务教育控辍保学、教育督导、教师队伍建设、教育信息化、职业资格考评、职业教育、民办教育、学前教育、学校财务等教育信息333条。发布医疗政策、医疗服务、医德医风建设、医院院务公开、健康管理、卫生监督、卫生应急、国家免疫规划等基本医疗卫生信息164条。发布环保督察、环境执法检查、建设项目环境影响评价、污染源普查、污染源监测、核与辐射安全、空气质量、水环境质量、饮用水水源水质监测、出水厂水质监测、用户水龙头水质监测、污染防治、生态保护等环境保护信息1698条。发布应急预案、预警信息、应对情况、应急常识等救灾减灾和灾害事故救援信息116条。发布公共文化体育设施、公共文化体育活动、政府购买公共文化体育服务、政策保障、财政资金投入和使用等公共文化体育信息31条。

(4)公共服务与民生领域。发布价格监测、重要商品和服务价格、价格行政处罚、行政收费目录清单信息112条。发布社会组织、社会团体、民办非企业单位、慈善组织、非公募基金会信息39条。发布养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险、新农合保险、社保降费执行情况等社会保险信息92条。发布就业创业政策措施、资金管理、人力资源市场招聘、国有企事业单位人员招录信息55条。发布全域旅游、科技管理和项目、河长制政策、河湖管理保护情况信息54条。发布公路建设管理、运输服务、交通节能环保、港航建设管理、海事管理、船舶检验、交通科技信息化、交通信用等交通运输信息138条。

(5)公共监管领域。发布食品药品安全标准、食品药品监督检查、医药产品召回、食品药械企业“红黑名单”等食品药品安全信息343条。发布产品质量监管、旅游市场监管、知识产权监管、金融市场监管、房地产市场监管信息148条。发布安全生产政策、安全隐患曝光、预警预防和应急处置救援、事故快报、事故调查处理、挂牌督办等安全生产信息105条。信用信息平台发布行政许可与行政处罚“双公示”信息28917条。

三、政府信息依申请公开情况

进一步完善依申请受理各环节格式文档,明确依申请公开规范流程。2018年,全市受理政府信息公开申请258件,比上年增加42%。其中市政府及其部门受理政府信息公开申请88件,答复88件。其中属已主动公开3件,同意公开29件,同意部分公开9件,不属于本行政机关公开12件,申请信息不存在9件,不同意公开26件;各县区政府及其部门、管委会和乡镇政府受理政府信息公开申请170件,对申请答复170件。其中属已主动公开67件,同意公开69件,同意部分公开28件,不同意公开0件,不属于本行政机关公开3件,申请信息不存在3件。申请内容居前的事项分别为:环境保护、土地征收、城市规划、医疗、房屋产权。

四、行政复议、诉讼情况

2018年,市政府及其部门政府信息公开行政复议2件,其中维持1件,被依法纠错1件;承办政府信息公开行政应诉案件0件。各县区政府及其部门和乡镇政府信息公开行政复议2件,其中维持2件;承办政府信息公开行政应诉案件1件,被人民法院维持1件。

五、政府信息公开的收费及减免情况

全市各地、各部门在提供、公开政府信息时未收取任何费用。

六、政府信息公开工作机构、人员情况

市政府办公室为全市政务公开、政府信息公开工作主管部门,市数据资源管理局为具体承办机构,负责推进、指导、协调、监督全市政务公开、政府信息公开工作。市政府各部门、各直属机构的政府信息公开工作基本上由其办公室承担,各县区、管委会明确了信息公开工作机构。据统计全市从事政府信息公开工作专兼职人员294人(不包括从事政府公报和网站工作人员)。

七、存在的主要问题和改进措施

2018年,全市政府信息公开工作取得良好进展,各项工作任务圆满完成,但还存在一些问题和不足,表现在:一是决策、执行、管理、服务、结果公开水平有待提高,重大行政决策预公开、会议开放信息数量不多。二是部分重点领域信息公开标准化、规范化需要进一步提升,重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业等重点领域信息公开内容、公开时效不标准、不规范。三是基层政务公开工作均衡发展需要进一步加强,县区、乡镇以及市直部门都存在或机构职责不明确、或人员力量不强、或无专职人员等问题。

2019年,将继续贯彻落实《全面推进政务公开工作的意见》,不断提升政务公开质量和实效,助力服务型政府建设。重点做好:一是切实提高“五公开”内容水平。全面推进决策、执行、结果等“五公开”过程信息质量,提升内容标准化、规范化水平。二是继续围绕3项重点任务抓好落实。围绕推进重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域政府信息公开重点任务,抓好公开质量,抓好任务落实。三是进一步加强政策解读和政务舆情回应工作。重点围绕经济发展领域、大力实施乡村振兴战略、提高保障和改善民生水平等工作抓好政策解读和舆情回应,优化解读方式、提升回应针对性。四是加强平台建设。围绕“五公开”,进一步完善信息公开平台建设,提升服务功能,提高服务水平。继续办好政务微博微信,扩大政务信息传播范围,及时回应社会关切。五是加强业务培训。围绕全面推进政务公开、新条例颁布等重点工作开展业务培训,全面提升政务公开整体水平。六是进一步规范依申请公开工作。

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