城市治理的“最后一公里”在社区，社区服务的“最后一百米”在物业。物业管理，这件牵动千家万户的“关键小事”，也是关乎人民群众幸福感、获得感、安全感的“民生大事”。自2023年6月《池州市住宅小区物业管理条例》（以下简称《条例》）正式施行以来，池州市以法治为纲，以精治为要，历时两年多的深耕实践，将一部地方性法规的制度力量，转化为可观可感的基层治理效能，走出了一条以法治思维和法治方式破解物业管理难题、提升基层治理水平的新路径。
  法治先导：聚焦物业管理难点 一体推进立法普法
  小区是城市的细胞，细胞的健康关乎整个机体的活力。回溯《条例》的诞生，其根源在于过去监管职责边界模糊、管理依据不足、纠纷调处困难等问题，常常使物业公司、业主、相关部门陷入“三方纠结”的困境，人民群众对美好居住环境的迫切期待与现实物业管理中诸多痛点、难点之间存在很大落差。
  民有所呼，法有所应。早在2022年，池州市人大常委会就将物业管理立法列为重点民生立法项目，深入调研、广开言路、反复论证、多次审议，最终表决通过了《池州市住宅小区物业管理条例》。该《条例》聚焦物业管理各方的权责利，细化管理服务标准，明确部门职责分工，为规范物业管理活动提供了坚实的法治保障。正如市人大常委会法工委副主任吴胜权所言：“这是一部民生法规，更是一部精细化的治理法规。它锚定的是市民的安居乐业，回应的是群众的急难愁盼，考量的是政府的治理水平！”
  《条例》的生命力在于实施，而实施的前提在于普及。为了让这部与每位居民息息相关的法规“飞入寻常百姓家”，池州市政府及相关部门开展了一场多层次、立体化的普法宣传行动。市住房城乡建设局牵头，印制发放单行本、政策问答手册数万份，深入街道、社区、企业发放到群众手中；在商业街区、住宅小区设立宣传咨询台，面对面答疑解惑；利用报纸、电视以及微信公众号等媒体平台持续解读《条例》。不仅如此，还通过手机短信，点对点向全市业主推送核心条款，累计发送短信约40万条，极大提升了法规的知晓率与覆盖率。
  家住清溪凯旋门小区20号楼的周先森曾为窗前过分茂盛、遮挡阳光的大树烦恼不已。过去，居民类似需求往往无处反映。如今，他依据《条例》指引向物业反映，物业迅速对接市住建局物业科，园林部门一周内即完成专业勘验与修剪。“家里亮堂了，心里也更亮堂了。”这一案例，是《条例》从纸面走进生活的生动注脚。据统计，《条例》施行后，全市已有70余起类似的树木修剪申请得到专业、快速处置。
  普法是促进法规实施的重要基础，而执法是推进法规实施的重要保障，对于极少数私自毁坏小区绿化的违法行为，城管部门也加大执法力度。自《条例》实施以来，先后查处了5起毁绿行为并处以罚款，重在教育警示。“ 处罚不是目的，引导市民养成守法习惯才是关键。”市城管局办公室主任张凡昌道出了柔性执法背后的治理初心。
  攻坚克难：政府部门联动 啃下物管“硬骨头”
  法律的权威在于执行。《条例》的施行，如同一把“尚方宝剑”，为各职能部门依法履职、攻坚克难提供了依据和底气。
  消防安全，重于泰山。过去，部分小区尤其是老旧小区存在消防栓无水、消防通道堵塞等安全隐患。《条例》实施后，市消防救援支队联合住建等部门，启动专项摸排整治行动。仅贵池区就在2024至2025年间投入2800余万元，彻底解决了45个住宅小区的消防管网无水问题。与此同时，一场针对“停车难、充电乱”的民生工程同步展开，2年来新增机动车位2800个，新建电动自行车位1.9万个、充电口2.2万个。这些举措，不仅解了居民日常之难，更从源头上消除了潜在风险，将安全防线筑到居民家门口。
  针对被称为“悬在城市上空之痛”的高空抛物，《条例》明确了公安机关的监管职责与管理要求。各街道、社区、物业协同加强宣传、安装监控、强化巡查。今年2月，城北花园小区发生一起酒瓶坠落事件，民警迅速出警查清系住户过失所致，并对当事人进行了严肃的批评教育。这种快速响应和依法处置，形成了有效震慑，切实增强了居民的安全感。
  违法建设侵占公共空间，破坏小区环境，是另一块难啃的“硬骨头”。《条例》赋予城管等部门明确的执法权责。两年来，全市立案查处小区违建案件6起，累计劝导拆除新增违建1万余平方米、存量违建3.4万余平方米，释放出对违建“零容忍”的强烈信号。同时，对排查出的8处住宅小区重大火灾隐患，全部依法挂牌督办并完成整改。
  “现在去执法，我们心里有底了。”这是许多一线执法人员的共同感受。市人大常委会城建环资工委主任章国林分析认为：“《条例》犹如一份清晰的‘责任清单’，将过去模糊的、交叉的职责进行了厘清与固化。部门知道自己该干什么、怎么干、依据是什么，联动协作更顺畅，‘啃硬骨头’的决心和力度也就更大了。”
  监督护航：人大持续跟踪问效 推动法规落地生根
  立良法，促善治。池州市人大常委会将监督贯穿于法规实施的全过程，通过持续有力的监督，确保法规条文不折不扣地转化为治理实效。
  今年正值《条例》实施两周年，一次高规格、全方位的“法治体检”如期而至。下半年，市人大常委会精心组织，成立1个专题询问工作组和3个评议工作组，由常委会领导带队，分赴各县区，深入数十个住宅小区实地查访，与业主、业委会、物业企业、社区工作者面对面座谈。同时，对市住房和城乡建设局、公安局、消防救援支队、城市管理局等9个主要职能部门履行《条例》职责的情况进行工作评议。不仅看成绩，更聚焦问题，评议组认真梳理了执法检查发现的情况、人大代表提出的建议以及12345热线反映的集中诉求。
  在10月下旬召开的专题询问会如同一场考试，“考官”是市人大常委会组成人员和人大代表，“考生”是相关政府部门负责人。询问人直指关键问题，开门见山。应询人聚焦问题关键，不绕弯子。“老旧小区物业费收缴率低如何破局？”“如何加强对业委会运行的监管？”“部门之间如何进一步形成合力？”……一次次“问答”充满了监督的力度与支持的温度，推动各部门进一步审视工作短板，明确改进方向。
  监督发现了成效，也揭示了不足。例如，在与小区居民代表座谈时，主城区某小区业主叶一凡在肯定小区管理的同时，也提出了物业服务人员年龄结构老化、专业能力有待提升的问题。这正是评议报告所指出的深层次问题：小区物业因薪酬偏低导致人才吸引力不足，从业人员整体素质有待提高。
  “《条例》实施两年来，成绩有目共睹，群众幸福感明显提升。但物业管理是动态的、发展的，老问题解决了，新情况还会出现。”章国林表示，“人大监督就是为了推动政府及其部门持续压实责任，不断完善机制，提升监管能力，更好地回应人民群众对高品质生活的新期待。”
  《池州市住宅小区物业管理条例》实施的两年，是法治力量深度介入基层治理的两年，是多方合力破解民生难题的两年，也是市民家园日益美丽和谐的两年，点滴变化汇聚成了池州市民脸上满意的笑容。