发布时间：2025年12月17日

发布地点：市住房和城乡建设局

发布人：市住房和城乡建设局党组成员、副局长 洪磊

“十四五”时期，全市住房城乡建设系统深入学习贯彻习近平总书记关于住房城乡建设工作的重要指示批示精神和考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府坚强领导下，围绕中心、服务大局，着力拼经济、惠民生、保安全，努力为全市经济社会高质量发展贡献住建力量。

一、人民群众住房条件进一步改善

五年来，我们全力满足人民群众对居住条件、环境和服务的新期待，兜牢民生底线，让人民群众不断有新的获得感。增加保障性住房供给。全市共争取各类政策资金4.02亿元，筹集保障性住房7826套（间），有效解决12008名新市民、青年人“住有所居”问题，加快我市保障性住房从“保基本”向“促产城融合”转变。改造棚户区8489套、城镇老旧小区409个，惠及8.5万户居民。扎实做好保交楼工作，坚决打好保交房攻坚战，完成17个保交楼和保交房项目交付任务，1557名购房群众合法权益得到维护。按照“好房子”标准，在石台路与东湖北路交口东北角地块（约117亩）试点建设第四代住宅，打造标杆项目。全市城镇人均住房建筑面积超过49平方米，群众住房从“住有所居”转向“住有宜居”。深化“皖美红色物业”建设，推进物业管理服务提升攻坚行动，聚焦住宅小区“飞线充电、电梯故障、外墙脱落”等民生痛点开展专项治理，建设电动自行车充电口2.3万个、更新改造老旧电梯37台，治理屋面渗漏、外墙脱落23.9万平方米。

二、城市功能品质活力持续提升

五年来，我们认真践行人民城市理念，以推进城市更新为重要抓手，深入实施城市功能品质活力提升行动，坚持人、产、城互促共进，加快打造宜居、宜业、宜游的精致城市样板。推进城市基础设施建设改造，更新改造各类地下管网859.24公里，增设公共停车泊位13967个，人均城市道路面积达26.11㎡。打造口袋公园28个，建成绿道209公里，人均公园绿地面积由16.67㎡提升至22.45㎡，建成区绿化覆盖率由44.36%提升至47.38%，均居全省前列，园林绿化从“看得见”变“走得进”。日供水能力由25.5万吨提升至37万吨，储气能力由10.29万方提升至24.22万方，供水、供气保障能力全面提升。实行合同能源管理新模式，主城区40条主次干道1.2万余盏路灯实现节能降碳、智能管控。深化产城融合示范区横向联动、纵向贯通的工作格局，推动项目建设完成投资76.94亿元，推动空间与产业“共生共荣”，为城市发展注入持久活力。加快推进美丽街区建设，老池口历史文化街区、贵池1955、秋浦拾光、府学印巷等一批更新项目蝶变成城市新地标。历史文化与多元业态深度融合，池州润思祁红老茶厂入选全省首批城乡历史文化保护传承典型案例。公益诉讼助力城乡历史文化保护传承，2个案例入选住建部培训案例。

三、建筑业转型发展更加向智向绿

五年来，我们坚持推进智能建造与绿色建造重塑行业生态、提升建筑品质，建筑业工业化、数字化、绿色化转型步伐不断加快。“十四五”期间，新增省级装配式建筑产业基地1家，装配式建筑占新建建筑面积比例近40%；新增绿色建筑794.89万平方米，建筑光伏装机容量累计达279.6兆瓦。建筑业支柱产业规模持续扩大，预计建筑业总产值累计约946.5亿元，较“十三五”增长40.1%，带动近4.5万人就业；施工总承包和专业承包一级资质建筑企业由21家增至62家。精品工程不断涌现，24个项目获省级“黄山杯”优质工程奖，池州市老港区长江岸线生态修复工程—刘婆矶桥建设工程、天堂湖污水处理厂工程、清溪河沿岸环境整治与环境提升工程EPC总承包项目等一批涉民生、环保项目建成投用。完善房屋建筑和市政基础设施工程建设领域保障农民工工资支付长效机制，建立“工程进度－工资拨付－考勤记录”联动预警机制，累计监管、发放农民工工资50.98亿元。认真贯彻落实国家、省市关于工程建设项目审批制度改革要求，持续优化项目审批服务，项目建设速度不断提升，工程建设项目审批平均用时66天，较“十三五”期间缩短70%以上。

四、高质量发展安全根基不断夯实

五年来，我们狠抓房屋市政工程、城镇燃气、城市内涝、城乡房屋、地下管网等重点领域安全防范，把责任措施落实到基层末梢、岗位人头，护航经济社会高质量发展。完善并运用“数字住建”“城市生命线”“智慧工地监管平台”“池州市建设工程质量检测监管服务平台”，构建数字化、智能化行业管理新模式。开展城镇燃气安全专项整治，累计排查整改燃气问题隐患5658项，持续推进餐饮场所“瓶改管”“气改电”工作，推进瓶装液化气企业整合，建成运行瓶装液化气监管平台。推进城市排水防涝体系建设，新增城市排涝能力278.76立方米/秒，动态整治消除城市易涝积水点16个。自建房安全专项整治工作取得实效，全市排查城乡自建房433952栋，存在安全隐患自建房已全部整治销号。统筹实施城乡安居工程，累计改造城市危旧房、农村危房776户，城市安全韧性明显提升。扎实开展城市污水管网整治攻坚行动，城市（县城）建成区黑臭水体全面消除。建成城市生命线安全工程，实现对631公里燃气、510公里排水、322公里供水等管网的安全实时监测预警。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会、中央城市工作会议精神及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，突出“投资于人”核心导向，坚持内涵式发展路径，高质量做好“十四五”收官，科学谋划“十五五”发展，为将池州建设成为创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市贡献住建力量。

答记者问

提问1：“十四五”期间我市房地产业取得了哪些成绩？“十五五”期间我市房地产业将有怎样的规划？

答：感谢各位对池州市住房城乡建设工作的关注与支持。“十四五”时期是池州市房地产业发展历程中极不平凡的五年。面对复杂多变的市场环境与日益增长的民生需求，池州市住房和城乡建设局坚持以人民为中心的发展思想，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“宜居、宜业、宜游”精致城市建设目标，积极应对风险挑战，深入推进房地产领域改革创新，统筹推进房地产市场平稳健康发展各项重点工作，取得了显著成效。

一是住房供应规模稳步增长。“十四五”期间（2021年—2025年10月），全市累计完成房地产开发投资约294.88亿元，房屋施工面积3245.17万平方米，商品房新开工面积约352.88万平方米，竣工面积约379.38万平方米，销售面积约382.63万平方米，城镇人口人均住房面积49平方米，有效满足了城镇新增人口和居民改善性住房需求。

二是房地产市场运行总体平稳。坚持“房住不炒”定位，落实因城施策要求，加强市场监测和分析，优化土地供应节奏和结构，合理引导市场预期。“十四五”中后期，市场出现变化，我局主动作为，积极应对，发挥“白名单”融资协调机制的作用，推动县区政府收购存量商品房用作安置房和保障性住房，确保整体风险可控。

三是保交房工作全面完成。根据国家住建部“保交房”系统汇总数据，池州市共涉及“保交房”项目17个（商品住宅1557套）。根据市政府安排，成立“保交房”工作专班，住房城乡建设局统一调度，各单位共同参与，积极靠前处置，实行月分析、周调度，全力推动全市保交房工作。截至2025年3月17日，所有“保交房”项目均已交付，交付率100%。

站在新的历史起点，池州市住房和城乡建设局正科学谋划“十五五”发展蓝图，将进一步优化房地产业功能定位，提升城市功能品质活力，推动房地产业向新模式平稳过渡，更好支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场长期稳健运行。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，完善“稳地价、稳房价、稳预期”长效机制，支持刚性和改善性住房需求。深化房地产融资协调机制，健全商品房预售资金监管制度，防范化解房地产市场风险。结合池州实际，研究适应老龄化、绿色化、数字化发展趋势的住房供应体系，增加改善型住宅供给，推进高品质住宅小区建设，提升住房品质和人居环境。为池州打造长三角中心区城市、历史文化名城和世界级休闲度假康养旅游目的地贡献更大力量。

提问2：池州市“十四五”期间建筑业发展取得了哪些成就？转型升级有哪些进展？行业领域安全生产开展了哪些工作？有哪些突出亮点？

答：感谢各位对池州市住房城乡建设工作的关注与支持。“十四五”期间，池州市建筑业发展成果丰硕，转型升级稳步推进，亮点纷呈。

一是建筑业发展成就显著。五年来，池州市建筑业产值稳步增长，2021年至2024年分别完成161.2亿元、178.4亿元、188.7亿元、198.6亿元，累计总产值726.9亿元，年均增长超5%，预计2025年将突破210亿元。市场主体结构持续优化，新增入库纳统企业310家，入库纳统企业数量从254家跃升至593家，实现翻倍。资质升级成果显著，63家企业实现二级升一级，现有建筑业企业749家，其中一级企业63家，勘察设计甲级企业1家，工程监理甲级企业12家。

二是绿色转型升级加速。五年来，绿色发展成效显著，编制《池州市绿色建筑发展专项规划》，绿色建筑开、竣工面积分别达599万平方米、819万平方米，占新建民用建筑比例均达100%；装配式建筑开工面积440万平方米，占比近40%，圆满完成省住建厅下达任务。建筑节能稳步推进，运用合同能源管理（EMC）模式实施节能改造项目26个。新型墙材应用成效突出，节约能源12.4万吨标煤，节地0.14万亩，减少二氧化硫排放0.31万吨，减少粉尘排放0.5万吨。

三是安全生产基础夯实。五年来，落实落细安全生产“三管三必须”的工作要求，深入开展深基坑、工业厂房、预防高坠等“小切口”专项行动。2021年以来，24个建设工程项目获得“黄山杯”奖，21个项目获“安徽省建筑安全生产标准化示范工地”称号，79个项目入选省级“红色工地”“智慧工地”“绿色工地”“安心工地”试点。2023年，我局被市政府评为全市安全生产和消防工作先进单位，被市委办公室、市政府办公室评为全市平安建设优秀单位。

四是亮点突出。经济贡献突出。2021年至2025年上半年，建筑业增加值占全市GDP比重分别为7.7%、7.4%、6.6%、11.6%、10.4%，成为经济增长重要引擎；市场秩序优化。落实保障农民工工资支付长效机制，监管平台设立工资专户603户，录入工人10万人，发放工资42.76亿元。

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十届四中全会和中央城市工作会议精神，高质量完成“十四五”收官，科学谋划“十五五”发展，为全市经济高质量发展贡献住建力量。

提问3：“十四五”期间，我市在贯彻人民城市理念过程中，是如何推进主城区老旧小区改造工作的？“十五五”项目工作将如何谋划。

答：感谢各位对池州市住房城乡建设工作的关注与支持。城镇老旧小区改造是践行人民城市理念的重要抓手，是关乎群众切身利益的重大民生工程。“十四五”以来，市住建局坚决贯彻市委市政府决策部署，深入落实习近平总书记关于人民城市建设的重要指示精神，始终秉持“人民城市人民建、人民城市为人民”的根本宗旨，将老旧小区改造作为完善城市功能、提升治理能力、增进民生福祉的战略性工程系统推进。截至当前，已累计实施主城区163个老旧小区综合改造工程，改造建筑面积510.54万平方米，惠及居民6.5万户，累计投入财政资金15.96亿元。

在工程实施层面，重点推进三大系统性提升工程：一是基础承载能力提升工程，通过科学规划新增机动车泊位2.74万个、非机动车停放区4.23万个，配套建设标准化停车棚2562座、智能充电设施5971组；二是人居环境品质提升工程，高标准完成建筑立面更新69.28万平方米、公共区域美化44.12万平方米，系统性增补绿化景观41.15万平方米，建成多功能健身广场123个、便民休憩设施310余处；三是公共服务能级提升工程，统筹实施消防系统升级、二次供水改造等民生关键项目，全方位构建现代化居住服务体系。

在机制创新层面，持续推进民生工程“两表一员”制度，构建“三问于民”全周期参与机制：前期通过调查问卷精准确定改造需求清单，中期依托方案公示征求意见优化实施方案，后期实施满意度测评强化长效管理，形成“需求共商、方案共谋、效果共评”的完整治理闭环，推动老旧小区实现从基本安居向品质宜居的系统升级。

面向“十五五”发展新阶段，我们将全面贯彻党的二十大关于实施城市更新行动的战略部署，抢抓政策窗口期，重点聚焦地下管网、适老化改造升级、公共服务设施提质等关键领域，以全要素整合、全周期管理的系统思维，持续完善城市更新实施体系。着力通过精细化治理和智能化升级，系统打造具有人文温度、发展韧性和创新活力的现代城市社区，让城市建设发展成果更好转化为市民可感可及的幸福体验。

提问4：物业管理服务覆盖全市各类小区，关系着市民的居住体验，其服务质量、收费规范、纠纷解决等问题一直是社会关注的焦点。请问“十四五”期间，市住房城乡建设局在系统性提升全市物业管理整体水平上，锚定了哪些关键方向？又采取了哪些有力措施让群众的居住幸福感持续增强？

答：感谢各位对池州市住房城乡建设工作的关注与支持。物业管理水平直接关联民生温度，“十四五”期间我们始终坚持“全域覆盖、标准引领、问题导向”的工作思路，从制度、服务、监管三个维度发力，推动全市物业管理从“有没有”向“好不好”“优不优”转型，让群众的居住体验看得见、摸得着。

一是党建引领筑堡垒。坚持“抓行业必须抓党建，抓党建就是促行业”的理念，组建市县（区）两级物业行业党委，发挥引领作用。深化“皖美红色物业”建设，实现全市住宅小区物业服务覆盖率、业委会组建率、小区党组织覆盖率三个100%，建立“党支部+社区+业委会+物业企业”四方联动机制。联合公安、城管、消防等19个部门，建立联席会议制度，推动物业矛盾纠纷排查化解由“独舞”变“共舞”，570个小区均在显著位置公布执法责任单位和联系方式，让综合执法精准下沉。

二是建章立制强根基。实施《池州市住宅小区物业管理条例》，明确各方权责；出台《池州市物业服务企业信用综合评价管理办法（试行）》，以信用结果规范行业；印发《池州市业主大会和业主委员会指导规则》及相关配套细则，规范业主委员会行为。印发《池州市物业管理事项信息公开目录》，制定统一模板，强化信息公示，保障群众的知情权。

三是民生保障补短板。聚焦住宅小区“飞线充电、电梯故障、外墙脱落”等民生痛点开展专项治理，建设电动自行车充电口22992个、更新改造老旧电梯37台，治理屋面渗漏、外墙脱落211691平方米。开展物业服务履约整治，排查问题800个、整改率100%。查处违法违规物业企业7家，清退不合格企业7家，移送线索4条；推动136个小区完成公共收益公示，规范资金706.78万元。印发物业专项维修资金应急使用规程，提升资金使用效率。

四是服务提质暖民心。上线“池州市智慧物业”平台，涵盖投票表决、投诉报修、在线缴费等模块，推动物业管理向信息化、数字化发展。按季度开展物业服务质量业务指导和培训，内容涵盖秩序维护、绿化养护、消防维护、电梯维保等各方面，通过各类技能竞赛、优秀表彰等活动，物业从业人员的业务素质得到有效提高。

“十四五”期间，全市物业管理实现从分散治理到系统推进、从粗放服务到精准提质的跨越，民生痛点逐步化解，行业生态持续优化。展望“十五五”，我们将以党建为引领，深化智慧物业建设，完善信用评价体系，持续推进服务标准化、监管精细化、治理多元化，不断提升物业管理服务的覆盖面与满意度，让群众的幸福感、获得感在 “奋进新征程” 中持续升级。

提问5：我们关注到，“十四五”期间，池州加快推进保障性安居工程建设及民生实事，能否介绍一下，具体采取了哪些举措，取得了哪些成效？

答：感谢各位对池州市住房城乡建设工作的关注与支持。“十四五”以来，我们始终把住房保障和民生工作摆在突出位置，努力让人民群众住有所居、住有宜居。我市住房保障工作，主要涵盖“二类住房”“三类改造”“四类实事”。

一是加大精准供给“二类住房”。“十四五”期间，我市聚焦保障性租赁住房、公共性租赁住房，着力优化住房保障供应结构。全市累计筹集建设保障性租赁住房7816套；公租房实物保障城镇低保住房困难家庭2696户、城镇低收入住房困难家庭4493户、城镇中等偏下住房困难家庭2948户；保障新就业无房职工和稳定就业外来务工人员4813人，发放租赁补贴924万元。有效增加了我市多层次住房保障体系供给，切实解决新市民、青年人等群体住房困难问题。

二是扎实推进实施“三类改造”。统筹推进棚户区改造、城市危旧房改造、城镇老旧小区改造，着力改善人居环境，牢牢兜住民生底线。“十四五”期间，我市推进实施棚户区改造8489套、城市危旧房改造91套、城镇老旧小区改造409个，84938户居民居住环境得到明显提升，实现全市居民从“住有所居”转向“住有宜居”。

三是用心用情办实“四类实事”。五年来，我市在居民旧房装修、既有住宅电梯加装及更新、人才购租房补贴等民生实事方面持续发力。“十四五”期间，全市受理个人城镇老旧住房改造4204户，补贴金额3928.73万元，拉动市场消费促增收26192.87万元；实施既有住宅电梯更新37台、加装38台，进一步提升我市居民出行能力。为进一步优化人才发展环境，做好我市人才安居保障，全市共发放来池人才购房、租房补贴528人，发放金额519.76万元，切实减轻高校毕业生和高技能人才来池就业的住房压力。

围绕人民群众对美好生活的向往，我们将持续完善住房保障体系，优化保障性住房供给，推动全市住房保障工作品质更优、效能更高、覆盖更广。

提问6：从2024年开始，全国上下开展安全生产治本攻坚三年行动，请问池州市在房屋市政工程领域开展了哪些工作。

答：感谢各位对池州市住房城乡建设工作的关注与支持。安全生产治本攻坚三年行动开展以来，我局精心安排，认真部署，全面开展安全生产治本攻坚三年行动。所做的主要工作具体如下：

一、突出排查整治，及时消除安全隐患

治本攻坚三年行动开展以来，一是强化安全检查督查。开展预防高坠、高处吊篮作业和建筑起重机械等“小切口”专项检查，共检查、抽查项目343个，发现并督促整改安全隐患1659条。二是狠抓重大事故隐患整治。排查整治重大安全隐患137个，全部实现销号闭环管理。

二、突出制度建设，构建事前预防体系

一是加强市场现场联动，累计开展建筑市场检查10次，核查企业资质639家次、检查项目192个，发现问题805个，移送违法线索17条。二是加大危大工程安全管控，推广承插型盘扣式钢管脚手架，强化深基坑等危大工程全过程监管，严格执行超规模危大工程专家论证制度。三是开展“智慧工地”监管平台建设，实现实名制打卡、扬尘在线监测、视频实时在线监管等功能。

三、突出标准建设，提升本质安全水平

一是建立健全企业安全管理机制，严格落实全员安全生产责任制，足额配备安全生产管理人员并推行专职人员企业委派制度，全市在建项目均已落实“施工安全日志”制度。二是全面推进安全生产保障体系建设，落实安全生产责任保险制度，实现所有新开工项目全覆盖；同时指导企业建立事故隐患内部报告奖励机制。三是全面实施电子证照，完成建筑施工企业“三类人员”安全考核证书、特种作业资格证书及建筑起重机械使用登记备案的电子证照换发。四是积极开展安全生产标准化建设，制定《开工第一课》等管理文件，2021年以来全市21个项目获“安徽省建筑安全生产标准化示范工地”称号，79个项目入选省级“四个工地”试点，有效提升施工现场管理水平。

下一步，我们将以“时时放心不下”的责任感和细致有效的行动，深入贯彻中央城市安全发展部署，坚持统筹发展和安全，以实干成效为池州市经济和社会发展贡献住建力量。