一、提案及办理成效

市政协四届三次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是对提案工作的重要指示精神，聚焦全市高质量发展和民生领域重要问题，积极运用提案建言献策、履职尽责，共提交提案292件，审查立案256件，立案率87.7％。立案提案中，委员提案235件，集体提案21件，分别交由54个承办单位办理，所有提案均已办复。提案所提建议，采纳或解决的164件，占64.1%；列入计划解决的70件，占27.3%；因条件限制暂不能解决的9件，占3.5%；留作参考的13件，占5.1%。办理反馈满意率和基本满意率为100%。

在经济建设方面，提出提案93件，占36.3%。关于融入长三角一体化发展等建议，紧扣国家发展战略，聚焦重点工作，为《池州市融入长三角一体化发展年度行动计划》出台提供决策参考，相关部门在开展区域协调、产业协同、交通互联等工作中，吸纳提案合理化建议，助推我市融入长三角一体化发展工作。关于东部“三区”协同发展等建议，契合市委市政府重大决策部署，市政府主要领导作出重要批示，市发改委等部门在拟定《东部三区协同发展实施方案》中充分吸纳了提案建议。关于转换发展动能、促进工业高质量发展等提案，准确把脉池州发展要点，市经信局、市科技局等部门参考委员所提“优化产业结构、强化政策保障、培育新动能”等方面建议，推动落实工业经济转型升级各项工作。

在政治建设方面，提出提案17件，占6.6%。关于加强基层党组织建设等提案，市委组织部高度重视，在完善工作机制、实施“一抓双促”工程、统筹推进农村、社区、机关、非公经济和社会组织等领域党建工作中积极落实委员建议。市营商环境办吸收关于优化营商环境等提案建议，结合“放管服”改革，完善“互联网+政务服务”体系，对所有进驻事项进行流程再造、时限压缩，推行“一网通办”“一窗受理”等集成服务，用优质的服务护航经济高质量发展。关于加强社会诚信体系建设、提升社区管理水平等方面的建议，也得到认真采纳，并推动相关工作开展。 

        在文化建设方面，提出提案13件，占5.1%。关于“构建高水平多元化城市文化”等建议，市委市政府和相关部门高度重视，创新打造城市文化品牌，重点开展“迎客长三角康养在池州”主题长三角康养旅游嘉年华活动，有力提升池州知名度和美誉度。关于推进新时代文明实践中心建设的提案，市文明办积极将该项工作纳入文明城市、文明单位、文明村镇创建考核，运用省级非遗“池州傩”“罗城民歌”“青阳农民画”等载体，常态化组织开展新时代文明实践活动，促进形成向上向善的良好社会风尚。关于保护马牙河古造纸石碓遗址、让古村落在乡村振兴中“活起来”等建议，经承办单位采纳落实后，对我市文物保护利用和文化遗产传承起到促进作用。

在社会建设方面，提出提案118件，占46.1%。关于加快公办幼儿园和普惠幼儿园建设类提案，市教体局等相关部门积极推进落实，扩大学前教育普惠性资源供给，2020年新建、改建公办幼儿园15所，全市普惠性幼儿园覆盖率达94.23%，公办园在园幼儿占比达52.84%，有效满足适龄儿童入学需求。结合拆除电瓶车顶棚的提案办理，市公安局联合市文明办、市市场监管局等部门，扎实开展摩托车、电动车加装遮阳篷（伞）专项整治行动，行动期间集中拆除违法加装遮阳篷（伞）1.12万顶，有效保障市民出行安全。关于以精细化管理提升城市治理水平等提案建议，在市城管局出台的《关于推进主城区城市管理网格化实施方案（试行）》等文件中得到体现。市卫生健康委积极采纳关于稳定村医队伍的提案建议，动态消除乡村医疗机构人员“空白点”、实施村医养老保险等工作，村医队伍进一步稳定。关于完善公共服务供给、食品安全监管、大健康产业等提案，相关部门积极吸纳提案建议，加强和改进有关工作。

         在生态文明建设方面，提出提案15件，占5.9%。关于人居环境整治系列提案，市农业农村局、市住建局、市生态环境局等部门高度重视，认真吸纳合理建议，围绕农村人居环境整治三年行动计划，突出农村垃圾污水治理、“厕所革命”、村容村貌整治提升等重点工作，全面推进“五清一改”环境整治工作，持续优化农村人居环境，群众幸福指数得到显著提高。关于实行垃圾分类等建议，在《池州市主城区餐厨废弃物管理办法》《池州市主城区建筑装潢垃圾规范管理工作实施方案》《池州市生活垃圾分类指南（2020版）》《池州市居民小区实施生活垃圾分类定点投放工作导则》等文件中得到吸纳。关于推进自然保护区管理、禁塑令实施、农业面源污染等建议，得到了承办单位积极回应落实。

二、提案工作主要做法

一年来，市政协常委会把提案工作作为双向发力的重要抓手，以提高提案质量为基础、增强办理实效为目标、完善协商机制为保障，求真务实，探索创新，推进提案工作高质量发展。

        （一）坚持质量为先，夯实工作基础

注重组织引导。通过开展提案专题培训，召开情况通报会，广泛征集提案线索，提前编印参考选题，邀请委员参加专题调研视察、民主监督等活动，加强思想政治引领，拓宽知情明政渠道，为提出高质量提案把握正确方向。加强重点培育。召开党派、团体、专委会提案征集座谈会，集中众智协商确定选题，提前谋划、培育集体提案，注重将政协建议案、调研考察报告、会议发言等协商成果转化为提案。四届三次会议以来有10件集体提案被确定为重点提案，占重点提案的43.5%。严格立案审查。加大提案“撤、并、转”力度，全年并案24件，转作委员来信或社情民意12件，占提案总数的12.3%，推动提案从重数量向重质量转变。

（二）深化协商意识，增强办理实效

         强化交办协商。健全市委办、市政府办、市政协办三方联合协商交办提案机制，通过提案办理系统进行“预交办”协商，确保提案交得准、办得实。加强办理协商。健全提案者、承办单位、督办单位“三方见面”会商机制，推动承办部门实行开门办案，综合运用专题调研、现场视察、召开座谈会等形式，对建议采纳、落实反馈进一步沟通协商，把提案办理过程变成解决问题、凝聚共识的过程。拓展协商渠道。加强提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商的有机融合，推动政协协商灵活有效开展。“关于融入长三角一体化发展”“推进东部三区协同发展”等提案与资政会、专题协商会、大会发言选题方向一致、内容契合，多种协商形式同向发力，既为开展中心工作积极凝聚共识，又提高了参政议政实效，促进相关提案在更高层面、更广范围转化落实。

       （三）强化跟踪督办，推动转化落实

突出重点引领。坚持完善市委市政府和市政协主要领导领衔督办，市委常委阅批、副市长领办重点提案机制。四届三次会议以来，市委、市政府领导批示重点提案14件次，推进重大问题的协商解决，示范引领作用进一步显现。强化提案办理“回头看”。提案委会同市委督查室、市政府督办室，对列入计划解决的提案和跨年度办理提案，进行跟踪问效。重点就社会关注度高、委员反映集中的学前教育、青少年心理健康、农田水利基础设施建设类提案办理落实情况，进行再督办、再推进。开展提案办理民主评议。组织委员对市公安局2020年度提案办理工作开展民主评议，通过实地察看、听取汇报和口头评议、量化评分，既肯定成效又指出差距，推动提案办理工作走深走实。

      （四）优化工作保障，提升服务水平

提升信息化水平。利用“智慧政协平台”对提案信息系统进行优化，为“提、立、办、督”等各环节提供精细化服务，并依托池州市政协手机APP，实现提案移动端提交查询反馈，提高委员履职工作效率。加大提案宣传。通过省政协网站、《江淮时报》、市政协网站、《池州日报》、《池州政协》等各类媒体，讲好提案故事，提案工作社会影响进一步扩大。加强工作联动。组织学习借鉴外地先进经验，提升工作水平。加强市县（区）政协工作联动，开展政协提案工作交流互鉴，总结交流经验，探讨做好新时代提案工作新思路、新举措，不断提升服务能力。

回顾一年来的工作，初步实现了提案提出由一般号召、委员个人自发向更加注重组织引导、发挥集体智慧的方向转变，提案办理由重答复、重结果向更加注重全过程协商办理的方向转变，提案督办主要由政协组织主导向党政领导多形式参与、更加注重办理效果的方向转变。但与新时代新任务要求和广大政协委员、人民群众的期望相比，提案工作仍存在一些差距和不足：集体提案、精品提案比率不高；办理答复介绍情况多、直面和解决问题不够；委员知情明政服务渠道不畅，信息化手段运用不充分等。对此，我们要采取切实有效措施，认真加以解决。

三、2021年工作重点

2021年是“十四五”规划的开局之年，是实现第二个百年奋斗目标的起步之年，做好今年的提案工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕市委四届十三次全会作出的决策部署，紧扣加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化“三优池州”目标任务，强化政治引领，着力在提得准、办得实、服务优上下功夫，努力推动新阶段提案工作新发展。

（一）立足服务大局，坚持质量导向

全面贯彻落实习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，夯实工作基础，注重源头把控，把握“数量适度、质量为先”原则，着力打造精品提案。坚持问题导向，抓好选题论证，引导广大委员和各参加单位，精准选题、小切口入题。坚持协商在前，不调研不提提案。强化集体提案征集，发挥党派团体优势，加大定向预约征集和重点征集力度，进一步提高集体提案质量和比重。严把立案审查质量关，按照“有情况、有分析、有具体建议”的要求，增强立案的科学性和准确性。加强示范引导，继续开展优秀提案、先进承办单位和先进承办个人评选表彰，进一步激发提、办双方的履职积极性。完善提案公开机制，推动提案质量得到新的提升。

（二）加大协商力度，提高办理实效

遵循不协商不办理、不协商不答复的原则，把协商民主的精神贯穿提案工作全过程，切实发挥提案在建言资政和凝聚共识中的独特作用。认真落实市领导领衔督办重点提案制度，紧扣市委市政府重点工作，加大高层次督办力度，不断提高办理实效，发挥典型示范作用。注重发挥各民主党派、人民团体和政协专委会联系广泛、智力密集优势，加强沟通协商，开展联合调研。发挥好各专门机构桥梁纽带作用，深化落实提、办、督“三方见面”会商制度，更多的采取实地调研、现场办案等方式，协调解决提案办理堵点难点问题，致力把每一件提案办准、办实。

（三）完善工作机制，汇聚工作合力

坚持把高质量服务贯穿提案工作始终，进一步提高提案工作科学化、制度化、规范化、信息化水平。优化提案办理考核机制，严格按照市政府绩效考核体系对提案在交办签收、办理时限、落实成效、答复行文等环节督查考核，构建职责分明、重点突出、督办有力、落实到位的提案办理工作格局。创新宣传方式，加强与各类新闻媒体合作，宣传报道委员精品提案和办理典型案例，扩大政协提案工作的参与面和影响力。完善提案信息系统，推广池州市政协手机APP下载运用，以信息技术赋能提案工作。