索引号: 058499158/201812-113 组配分类: 规划信息
发布机构: 市公管局 主题分类: 综合政务
标题: 市公共资源交易监管局2019年工作计划 文号:
成文日期: 2018-12-13 发布日期: 2018-12-13
废止日期:
市公共资源交易监管局2019年工作计划
发布时间:2018-12-13 16:05 来源:市公管局 字号:[默认 超大]

2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、全面完成“十三五”规划的重要一年,也是现代化绿色池州创新池州幸福池州建设的加力之年全市公共资源交易服务监管工作总体要求是:习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚定“1255”工作思路牢牢坚持高质量发展一个中心,正确发挥资源配置中市场、政府两个作用,紧紧扭住制度精细化、交易电子化、服务标准化、监管智能化、队伍专业化五化目标,纵深推进制度、平台、服务、监管、人才五大体系建设勇于攻坚克难,矢志改革创新,加速公共资源交易市场化步伐,加力现代化绿色池州创新池州幸福池州建设,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

一、突出精细化支撑,着力推进制度体系建设

(一)增加制度供给。健全规范性文件目录管理、定期清理、动态调整的长效机制,对实施3年以上的规范性文件开展实施情况评估,建立“废改立”清单。对符合政策规定的予以规范,对不适用或失效的制度及时废止,清理废除包括设置有限数量的各类市场主体库、违法指定招标代理机构等妨碍统一市场和公平竞争的各种规定,并抓紧研究重新制定出台新规范,消除管理盲区。

(二)完善内控机制。对岗位廉政风险,围绕决策、执行、管理等环节,突出管人、管事、管物等方面,全面排查、深入梳理风险点,适时适度优化流程,逐项制定防控措施,实现分权制衡和流程制约,减少自由裁量权,压缩违纪违法行为空间。

二、坚持电子化引领,大力推进平台体系建设

(一)精耕电子系统依据《2018版安徽省建设工程计价依据》及《2018版安徽省建设工程计价依据电子招投标造价数据交换导则(试行)》,加强动态评估,常态化实施房建市政类建筑工程全流程电子交易,完成交通、水利工程项目上线测试,探索通用服务类项目、小额零星工程项目纳入网上商城采购范围,逐步消除线上线下并存的“双轨制”,实现依法必须招标项目全流程电子化招标采购。

(二)发挥综合作用。遵守国家和省统一技术标准和数据规范,完善平台系统容灾备份,健全信息系统安全等级保护,保持系统接口技术中立,开放对接各类主体依法建设的第三方电子交易系统。完成与市本级投资项目在线审批监管平台和公共信用信息共享服务平台的互联互通和数据交互。提升系统数据信息推送质效,落实《安徽省公共资源交易统计调查方案(2018-2020年)开展招标采购信息大数据统计分析,为政府把握市场动态、预测行业趋势和研判经济形势提供支撑,为制定完善相关法规制度和政策措施提供决策支持,为甄别、预警违法违规行为,实行科学、精准、高效的智能化监督提供依据。

(三)促进公平竞争。打破市场壁垒,规范监管流程,为交易平台跨地区、跨行业公平竞争营造良好发展环境,积极承接跨行政区域项目交易。明确专业类别、服务领域、服务对象,吸引非依法必须招标项目自愿运用电子化招标采购。

三、明晰标准化定位,全力推进服务体系建设

(一)集聚服务要素。立足市县一体,预留辐射空间,积极争取政府支持,尽快启动交易场所扩规增容升级各项工作,高标准设计、高水平实施、高质量完成,确保设施与场所、机构与人员、信息化建设以及安全匹配等服务保障符合规范。

(二)优化服务系统。立足“交易平台枢纽,公共信息载体,身份互认桥梁,行政监管依托”基本功能,依据统一标准规范,免费开放对接交易系统和行政监督系统,动态推送监管数据或提供监督通道。落实公共资源配置领域政府信息公开各项规定依法公开和共享审批信息、交易信息、履约及变更信息、监管信息、信用信息,推进公共资源配置决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。创新拓展公共服务领域和内容,切实提高公共服务供给质量和效率。

(三)提高服务水平。立足平台服务规范总则及分则,进一步优化流程,完善细则,健全机制,确保业务咨询、项目登记、场地安排、公告发布、交易过程保障、成交公示(公告)、合同公开、资料归档、数据统计以及档案查询等服务提供更趋规范。发挥信息化优势,维护运行好微信公众号、标桥APP,上线徽采商城APP,实施市场主体注册不见面审核,优化CA办理数量探索建立区域间统一市场主体库,确保服务创新实现突破。

四、紧盯智能化方向,努力推进监管体系建设

(一)建设监督平台。依托省公共资源交易电子行政监督系统,建立全市统一的电子招标投标行政监督平台,剥离交易功能,完善对招标采购全过程进行实时在线监管等功能,满足在线监管需求。

(二)聚焦事中事后。依托电子交易系统自动预警功能,完善评标评审办法,预防围标串标行为。优化投诉处理机制,依规受理核查,依法移送处理,打击虚假失真行为。推广“双随机、一公开”、第三方验收评估,强化“两场联动”,协调行业主管部门加大标后履约专项治理,治理挂靠违约行为。

(三)强化信用惩戒。依托市场主体信用信息库,完善不良行为认定、披露、惩戒、采用制度,健全竞争主体、代理机构、评标专家、项目单位分类考核体系,坚持“一标一次一考核”,发布“红黑榜”,用好“指挥棒”,实现信用承诺、履约践诺、失信惩戒的良性循环,切实创优市场环境,促进公开公平公正。

五、着眼专业化资源,奋力推进人才体系建设

(一)突出政治统领。坚定不移“讲忠诚、严纪律、立政德”,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深化“两个维护”,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“五个纯粹”,始终坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通,守得住党性、守得住道德、守得住良知。

(二)加强业务培训。适应新时代公共资源交易事业发展新挑战,全方位、多层次、广渠道组织开展全员学习培训,更新知识结构,拓宽视野眼界,掌握改革方向,钻研法律法规,熟悉业务流程,把握重点关键,培养精通业务的“政策通”、掌握情况的“活字典”、从事工作的“专门家”。

(三)勇于担当作为。进一步强化履职尽责意识,激发干事创业热情,弘扬勤勉务实作风,引导干部职工在推动服务创新、深化监管改革、加强自身建设上担当作为,推进全市公共资源交易事业持续快速健康发展,凝聚建设现代化绿色池州创新池州幸福池州的坚强力量。