2021年是“十四五”开局之年，也是“八五”普法启动之年，我中心始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕中心工作和法治政府建设目标，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真贯彻落实中央和省、市法治建设工作部署，加强法治建设工作的组织领导和统筹协调，健全法治工作机制，进一步压紧压实法治建设责任，扎实推进上级各项决策部署落到实处，为建设“三优池州”营造良好法治环境。现结合中心实际，将2021年法治建设责任落实情况总结如下。

一、主要做法

（一）明确职责，健全工作机制

1.强化组织领导。中心党组高度重视法治政府建设工作，按照把方向、谋大局、抓落实的总体要求，把法治政府建设摆在工作全局的重要地位，将法治政府建设工作与中心工作同谋划、齐开展、共落实。鉴于人事调整和法治建设工作需要，加强对法治建设工作统筹协调，建立和完善法治建设工作长效机制，适时调整了法治建设工作领导小组成员，按照层级管理的原则，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门负责人共同抓的工作格局，切实承担起抓法治工作的主体责任，形成强劲合力。同时，守好“主阵地” 、种好“责任田”，中心主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面推动法治政府建设各项工作任务。

2.健全普法责任制。实行“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，是以习近平同志为核心的党中央对深化全民普法作出的重要决策部署，是新时代全民普法的重要顶层设计和重大制度创新。中心实行了“谁服务谁普法”的普法责任制，把普法作为推进法治建设的长期性基础性工作来抓，纳入工作职责，做到普法与中心工作同部署、同落实、同考核，按照普法责任制的要求，并结合行业特点和特定群体的法律需求，制定了《2021年普法依法治理工作计划》和普法任务清单。

3.完善学法制度。修订完善《池州市公共资源交易服务中心党组理论学习中心组学习制度》，制定年度党组理论学习中心组和党支部理论学习计划、学法清单计划,把习近平法治思想、宪法、法律和党内法规纳入学习范畴。同时，将相关法律法规、岗位职责、管理制度编印成书，为干部职工学法提供条件，教育引导干部职工依法履职，不断提高干部职工依法服务水平。

（二）强化担当，夯实工作基础

1.深入开展学习教育。中心始终把加强学习作为一种政治责任、一种工作要求，在学习内容安排上，突出针对性，注重实效性，重点把法治建设工作提升到“以法制宣传教育为基础，以提高全体人员法律素质”的政治高度，积极营造法治建设和法制宣传教育活动氛围。中心常态化组织集体学法，以党组理论学习中心组学习（扩大）会的形式持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神，不断强化思想武装，坚定政治立场、政治方向、政治原则，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”；根据学法清单计划安排，学习《宪法》《民法典》《网络安全法》《中国共产党党内监督条例》等法律法规，多次安排领导干部带头讲法活动。2021年至今共召开党组会15次，党组中心组理论学习（扩大）会45次，党组书记讲党课3次，支部书记讲党课2次，专题民主生活会1次，切实提高了中心干部职工法律意识和依法履职能力

2.扎实开展法治宣传教育。中心以“交易规范年”和“诚信建设年”为两大抓手，坚持法制宣传教育与法制实践相结合，认真开展法制宣传教育工作。在法治宣传周和重大时间节点，充分运用中心网站、微信公众号、LED屏等多形式、多载体开展法治建设宣传活动。一是履行普法社会责任。组织开展“我为群众办实事、普法教育进万家”系列普法志愿服务活动。6月参加城西社区开展“反诈骗”普法活动；12月参加城西社区“12·4”国家宪法日宣传活动，通过设置宣传展板、发放宣传手册等方式，向现场群众宣传普及法律知识，细心接受现场群众的咨询，以案说法，大大加强了公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度。二是开展“宪法进机关主题活动”。中心持续深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动，12月6日，组织干部职工进行宪法宣誓活动，参加2021年度全市国家机关工作人员宪法法律知识线上测试，深刻领会精神实质，把握核心要义，进一步提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

3.营造规范统一的交易环境。在日常工作中提供咨询服务，通过举办招投标和政府采购相关法律法规宣讲会等形式，向招投标人、代理机构等宣传和讲解招投标法律法规。9月联合住建局开展培训会，针对我市招投标业务流程以及《关于调整建筑市场信用评价信息在我市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动中的应用范围和规则的通知》等政策文件内容进行了讲解；11月开展了政府采购代理机构培训会，针对我市政府采购业务流程、2021年发布的政府采购相关政策等方面的内容进行了讲解，旨对提升代理机构在我市从事代理业务的服务水平，规范公共资源交易规则，构建统一开放、竞争有序的招标投标市场环境。此外，每月召集县区交易服务中心业务骨干开展业务交流，将法律知识融入到中心业务工作的各个环节，落实在公共资源交易的全过程。

（三）守正创新，保障交易秩序

1.完善内部管理制度。强化制度约束，推进重点领域和关键环节改革，深入治本抓源头工作。一是系统梳理岗位风险点。梳理针对岗位廉政风险，围绕决策、执行、管理等环节，突出管人、管事、管物等方面，全面排查管理中存在的薄弱环节和漏洞缺失，严格落实“工作有规程，操作有留痕，日常有考核、检查有台账”的工作要求，2021年共梳理出14项党风廉政建设风险点，并制定7项措施加以应对，涉及岗位5个，全年未发生违反廉政建设的案件。二是全力织密风险防控网。制定《池州市公共资源交易服务中心党组议事决策规则》以及党建工作责任制、党风廉政建设责任制工作实施细则、“六做到”文明服务规定和“七不得”工作纪律，落实“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的纪律要求，增强党组工作的规范化和制度化。三是规范公共资源交易管理。创新对代理机构的管理，与47家招标采购代理机构签订《平台信息发布安全责任书》，明确其代理职责和违约后果，促使代理机构从网络意识形态安全、计算机和网络安全、信息发布质量安全三个方面加强自我管理；发布实施《池州市公共资源交易现场管理办法》、《池州市公共资源交易代理机构管理办法》，完善代理机构备案材料清单，明确代理机构综合考评办法，督促代理机构提高业务水平，规范中心交易现场管理，提高中心管理服务水平。

2.提升交易服务效能。一是优化交易服务流程。及时在网站发布各类交易具体运行流程示意图、表单下载示范文本便于市场主体掌握运用，以“零跑腿”为引领，通过网办、掌办，打造指尖上的交易服务，不断升级办事体验，让“数据跑”替代“企业跑”，完善长效服务机制，实现“线下面对面”到“线上不见面”。1-12月，全市累计完成交易项目9219个，全流程电子化率98.51%。二是拓展交易“增值”服务。持续深入公共资源交易金融服务平台应用，致力于公共资源交易领域形成“全方位、多元化”的金融服务体系，金融服务平台目前已进驻五家金融机构，以提供保函替代现金保证金服务，为企业盘活项目资金，积极释放市场主体活力。1-12月，我市使用电子保函投标企业35750家、占同类项目总投标企业总数的71.1%，累计盘活企业资金79.0473亿元，电子化交易系统不断成熟和完善，为公共资源交易公平、阳光、规范运行提供了有力保障。三是扩展平台服务功能。取消网上商城履约保证金，加强网上商城供应商的公益指导，1-12月，指导和协助全市中小企业入驻徽采商城104家。

3.推进交易协同监管。利用大数据分析技术，整合交易数据，围绕“投标报价”“标书雷同性”“联系人关系”“质疑率”“中标率”等指标，对市场主体及交易数据多角度、多维度的关联分析，深入挖掘、分析各方交易主体之间的联系，锁定围串标线索，靶向打击串标顽疾，实现“智慧监管”，推行企业诚信信息公开和招投标信息公开相结合，接受社会监督。今年1-12月，已向有关监督部门移送围串标线索5件。同时，健全法律咨询顾问工作机制，加强重大决策合法性审查，中心聘请法律顾问参与重大决策合法性审查工作，主动前置法律审查关口。

二、存在不足

2021年，我中心领导干部法治意识和法治观念全面增强，学法、用法、依法服务的自觉性大大提高，法治建设工作达到了预期目的，但离市委、市政府要求还有一定的差距，主要是：一是依法服务意识还需进一步深化；二是公务监督机制要进一步健全；三是法治宣传活动还需进一步深入社区。

三、下步打算

找出差距，弥补不足，为使我中心法治建设工作再上新台阶，下一步，将主要抓好以下工作。

      一是加大学习培训力度。坚持围绕中心，服务大局，深入学习中国特色社会主义法律体系，弘扬社会主义法治精神，进一步增强干部职工的法治观念，提高机关法治化管理水平，形成全体干部职工自觉学法、守法、尊法、用法的良好氛围。

      二是健全完善公共资源法制体系。推动公共资源交易平台整合，打造规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。着力完善法制体系建设，以《池州市公共资源交易代理机构管理办法》为基础，制定《池州市公共资源交易代理机构服务考评操作办法》，规范现场监督见证程序，加强公共资源交易开评标现场监督见证管理，推进公共资源交易法制化、规范化、透明化。

      三是深入开展普法教育。进一步深入开展“江淮普法行”“4·15”全民国家安全教育日等主题普法活动，履行普法社会责任，营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

  池州市公共源交易管理中心

                            2022年1月10日