根据相关要求，现将池州市公共资源交易管理中心2022年工作总结和2023年工作安排汇报如下：

一、基本情况

2022年，全市公共资源累计交易10008宗（含“徽采云”电子卖场交易7118宗），同比增长8.56%；成交金额259.16亿元（含“徽采云”电子卖场交易额1.34亿元），同比增长3.04%；节约资金16.91亿元，资金节约率8.8%；增值资金1.52亿元，溢价率1.85%。

市本级累计交易3118次（含“徽采云”电子卖场交易1799次），占全市交易总数的31.15%；交易金额166.81亿元，占全市交易金额的64.37%。

二、工作开展情况

（一）聚焦主责主业推进电子化交易

一是推进数字交易。加强电子化平台互联互通、数据集约共享，依托数字证书和电子签章、借助互联网音视频技术，推进交易“无纸化”。2022年，交易项目全部实现“不见面开标”，全流程电子化率达到100%。二是保障重点项目。中心紧紧围绕市委、市政府工作部署，积极融入全市重点项目建设的大环境，全力全速服务全市重点项目建设。主动对接市发改委、市住建局等部门，了解政府性投资工程前期工作开展情况，优化服务流程，提升平台软硬件环境，有效保障了2022年老旧小区改造、九华山机场改扩建等重点项目顺利实施。三是对标先进地市。深化长三角地区间公共资源交易平台互联互通，拉高标杆，积极融入沪、 苏、浙长三角地区，协调推进远程异地评标工作，会同其他联盟地方开展业务探讨和交流，推进资源共享。2022年，共组织开展远程异地评标项目数量420个，围串标现象得到遏制，进一步增加了市场主体满意度。

         （二）持续优化营商环境

统筹疫情防控，勇于改革创新，创优营商环境，有力保障重点项目快速推进，助力全市乃至全省经济高质量发展。一是主动作为，靠前服务。提前发布招标计划、公开政府采购意向，公示100余家代理机构服务质量信息。贯彻“一改两为”大会精神，开辟“营商环境专栏”、座谈访企20余次，倾听市场主体心声，剖析解决公共资源交易“痛难点”，增强市场主体满意度。持续创优招投标领域营商环境并取得一定成效，安徽新闻联播11月19日以“创新思路真情服务 赋能企业高质量发展”为题对我市市招标投标创新工作进行了专题报导。二是减负降本，激发活力。落实政府采购政策，对符合规定的小微企业给予10%-20%的价格扣除优惠，用扣除后的价格参加评审。注重信用建设，对诚信企业免缴项目招标控制价5000万元及以下房建市政项目投标保证金，2022年，1769家次投标企业累计免缴投标保证金超4.41亿元。升级电子保函系统，电子保函由保险保函向银行保函和担保保函延伸。2022年，实际缴纳投标保证金的投标企业数量共有34144家，使用电子保函投标企业家数共有26831家，占比78.58%，有效降低企业交易成本。

（三）健全管理体制

一是规范代理机构的评价。依据池州市公共资源交易代理机构管理办法，2022年，共组织实施四轮代理机构专项检查，对进场交易代理机构营业场所、专职人员等情况开展实地专项检查，对48家不遵守代理机构管理办法规定的代理机构从业人员进行扣分处理，并公开考评信息。二是严格评标现场的管理。规范外地评标专家抽取范围，采取不限区域模糊抽取，增加专家打分相对平均值波动率较大系统干预功能，创新异常报价排除机制，趋向于招标控制价或异常低价线的投标报价超过20%,下浮系数相差在1%以内时，此部分报价将不纳入评标基准值计算，有效铲除“陪标”滋生土壤。推行电子暗标，升级电子评标系统，通过技术手段隐藏投标人基本信息，防范评标环节风险。

（四）规范项目交易行为

一是强化流程节点的管控。实行“一标一评一见证”，明确见证服务工作基本要求，固化见证服务工作流程，细化各环节见证具体内容，做到系统全程记录、人员实时见证，以见证促监督，严格落实交易平台服务第三方评价指标，时刻关注各交易环节时间节点，实时提醒招标人和代理机构按时发放中标通知书、签订合同并及时公开，在确保项目交易高质量的前提下，最大限度压缩项目交易周期，进一步提升交易服务效率。二是发挥大数据分析系统“前哨”作用。通过大数据分析等技术手段，对非法围串标、借用资质等行为，进行标前监督预警，并增加专家打分相对平均值波动率较大系统干预功能。电子监管系统已上线，质疑（异议）投诉已实现在线提交、受理回复。2022年，向相关监管部门提供疑似围串标线索4条。

（五）筑牢党风廉政“防护墙”

一是强化政治监督。落实“三重一大”集体决策制度，严格议事规则和决策程序，建立“一事一评”工作机制，做到准确定位、规范运作，确保“三重一大”决策过程科学合理。修订完善2022年度党风廉政建设工作要点和领导小组职责，对全年党风廉政建设工作作出总体安排。2022年开展党风廉政专题会议3次；传达学习公共资源交易领域的典型腐败案例2次、纪检通报案例4次；节假日前廉政提醒会议5次，强化了年轻干部的党性观念和自律意识，进一步筑牢了拒腐防变的思想道德防线。二是系统梳理岗位风险点。按照“工作有规程，操作有留痕，日常有考核、检查有台账”的工作要求，制定中心廉政风险防控情况专项工作实施方案，全面排查了管理中存在的薄弱环节和漏洞缺失，梳理出4类11项党风廉政建设风险点，并制定相应措施加以防范，坚决防止公共资源交易过程中出现的不良行为。

（六）抓实阵地管理，筑牢意识防线

一是健全意识形态工作制度。按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，切实维护网络意识形态安全。出台《池州市公共资源交易网络信息安全管理暂行办法》，明确信息发布审核机制和安全管理工作责任制，摸清平台账号用户底数，着力构筑人防、物防、技防“三位一体”安全保障机制。二是落实意识形态工作要求。按照《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，实行一年一次的系统三级等保测评和审计工作。与移动公司合作，加强对敏感词、关键词等技术层面的防范，保证平台系统、数据安全。组织学习《习近平关于网络强国论述摘编》、《关于规范党员干部网络行为的意见》，引导党员干部发挥模范带头作用，坚决守住网络行为的底线红线。推选信息部负责同志为池州市网络文明监督员。2022年，中心未发生一起网络意识形态领域及网络安全重大问题。

三、下一步工作安排

        （一）坚持市县一体

落实公共资源交易各项考核指标和营商环境政策执行，推动公共资源交易“市县一体化”高质量发展，一是同步推进考核标准。以公共资源交易平台系统评价考核指标为抓手，以考核为导向，明确全市公共资源交易系统与监管系统的零误差对接要求，压实工作责任，逐层细化分解指标内容。二是同步提升业务能力。以问题为导向，着重梳理公共资源交易重难点问题，通过市县一体化交流培训，细化工作标准，定期进行互动交流，同步提升市中心及县中心的业务能力。三是同步优化营商环境。以服务为导向，同步推进落实党委和政府优化营商环境政策，细化营商环境任务清单，明确到科室，具体到人，提高学习政策、执行政策的能力，促进公共资源交易服务规范化、标准化，不断提升公共资源交易服务质量和服务水平，推动“市县一体化”高质量发展。

（二）加强长三角城市合作交流

一是提升系统速度。打通数据壁垒，积极推动我市交易系统与跨区域、跨省交易平台互联互通，推进交易资源共享，强化交易系统融合，促进公共资源交易纵向贯通、横向互联。二是增强交流热度。以长三角一体化高质量发展联盟为基础，与联盟成员共同商定跨区域合作机制，对远程异地评标、CA互联互认、链上数据共享及数据安全管理等具体操作进行规范探索。三是挖掘合作深度。以常态化开展远程异地评标工作为抓手，按照部署准备、系统对接、试点运行、推广运用、总结经验5个阶段的时间节点要求，推进远程异地评标在长三角城市常态化开展。

（三）提升平台服务质效

以深入推动优化营商环境为着力点，不断提升平台运行服务质量，充分发挥市场主体、行业组织、社会公众的监督作用，在现有电子交易系统的基础上，优化产权业务电子交易功能模块，推行全流程电子化开展产权交易业务，最大程度满足各类市场主体需求。完善不见面开标系统、电子档案归集系统、大数据分析系统等子系统功能，持续优化电子评标评审系统功能建设，充分利用“互联网+公共资源交易”的优势，逐步推进各领域、各层级全流程在线交易，破解公共资源交易全流程电子化推进过程中的“堵点”，扩大网上办理和目录外项目交易电子化交易覆盖面，有效提升交易数据统计量的增长和质的提升。