2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，市公共资源交易管理中心全体干部职工深入贯彻省、市“一改两为”大会精神，按照“一以贯之五做到、踔厉奋发五提升”要求,持续优化招标投标领域营商环境，着力为市场主体减负担、破堵点、解难题。根据要求，现将2023年上半年工作总结和下半年工作安排汇报如下。

一、交易基本情况

1-6月，全市公共资源累计交易4674宗（含“徽采云”电子卖场交易3340宗），同比增长11.84%；成交金额80.13亿元（含“徽采云”电子卖场交易额0.59亿元），同比增长-28.58%；节约资金6.35亿元，资金节约率8.21%；增值资金0.24亿元，溢价率2.73%。

市本级累计交易1186次（含“徽采云”电子卖场交易821宗），占全市交易总数的25.37%；交易金额39.38亿元，占全市交易金额的49.14%。

二、上半年工作完成情况

（一）聚焦主责主业，提升工作质效

以“为民，便民，惠民”为出发点，不断梳理优化项目交易流程，有效减少进场交易手续，实现一网通办。上半年，全市全流程电子化率达到100%。一是夯实平台建设。开发使用新版产权交易系统，补齐了平台产权电子化交易领域缺口。招标公告顶端醒目位置加挂“倒计时”小挂件，在交易系统内每日8点推送“站内信”并同步到掌上办APP，充分发挥交易平台信息化技术优势，多渠道创新管家式提醒服务。二是压缩流转周期。按照“应快尽快、应办尽办”原则，围绕项目办理环节和场内交易流程精准发力，严格落实首问负责制和限时办结制，推进项目受理到招标公开发布当日办结，将中标（成交）结果公告及中标通知书在线签订合并办理，实现1个工作日办结。聚焦重点、应急项目，开辟“绿色通道”，实现“容缺受理”，压缩场内流转周期。三是助推区域共享。主要负责同志带队赴浙江省湖州市公共资源交易中心交流学习，并签订了《跨区域远程异地评标合作协议书》，以两市远程异地评标作为小切口，实现长三角优质资源共享的大牵引。1-6月，累计开展“异地评标”项目236个，交易金额21.53亿元，与湖州市跨省“异地评标”项目6个，交易金额1.91亿元。

（二）落实纾困政策，助企降本减负

以市场交易主体需求为导向，依托“互联网+金融”模式，助力企业“轻装上阵”。一是深化电子保函应用。通过公开比选选取3家电子保函服务平台，拓宽电子保函开函机构覆盖面，持续发挥投标保证金电子保函功能，减轻企业制度性交易成本。1-6月，实际缴纳投标保证金的投标企业数量共有7555家，使用电子保函投标企业共有4028家，占比53.32%。二是积极推广“中标贷”。携手工商银行和建设银行，向市场主体宣传推广“中标贷”，为企引入“资金活水”，着力解决中小企业及民营企业融资难、融资贵、融资慢问题。三是信用注重信用建设。对诚信企业免缴项目招标控制价5000万元及以下房建市政项目投标保证金。1-6月，8601家投标企业累计免缴投标保证金超18.84亿元。四是清退沉淀保证金。成立清退工作专班，与投标保证金托管银行对接，对至今未退清的沉淀保证金开展摸排工作，全面梳理项目清单，建立投标人、交易项目、保证金金额、交易时间及退付路径等各类沉淀保证金信息管理台账。截至目前，已清退历史沉淀投标保证金74笔，金额362.79万元，清退完成率为68.97%。

         （三）加强管理，保障交易工作秩序

以服务市场主体为目标，强化交易过程管理力度，促进市场公平竞争。一是完善工作机制。结合我市实际，起草了《池州市公共资源交易代理机构管理办法（修订版）》，积极引入优胜劣汰市场竞争机制，推行招标代理机构星级管理模式，通过严格准入、公正评定、梯度管理、强化监管等创新举措，逐步实现减少总量、优化存量、提高质量的目标，以提高招标代理机构整体从业水平。市公管办已正式印发该《办法》，7月1日起开始实施。二是公开服务质量。每月定期在平台公开代理机构服务质量信息，详细展示其在不同辖区所代理完成的具体项目，及对各交易环节办件数、退回次数、一次性成功率，退回办理率，并汇总公开加分或扣分原因、结果，促进代理机构强化行业自律。1-6月，已对25家不遵守代理机构管理办法规定的代理机构从业人员进行“2-10”分的扣分处理，并公开考评信息。三是推行电子暗标。优化评标系统细节功能和启用评标主观分自动公布功能。全面推行“暗标”评审模式，对施工组织设计等技术标部分的字体、字号、页边距、页眉页脚等提出规定格式规定，通过对投标文件中技术标进行编号，打乱顺序并实行技术加密，投标文件泄露投标人信息的一律否决投标。评审方式由“明”到“暗”的转变，为所有投标人提供了公平竞争的平台。目前，在房建市政领域已全面实行。

（四）多措并举优服务，阳光交易促公平

以打造“公开透明、公平公正、高效便捷”的公共资源交易环境为理念，促进阳光交易。一是推行“评定分离”。根据省、市文件要求，我中心进一步合理使用“评定分离”方式招标。1-6月，共发布了两个评定分离项目，分别是池州徽商红星国际广场一期-家居商场工程项目、江南新兴产业集中区集成电路产业园项目（一期）工程。二是治理异常报价。在招标文件中约定，当出现相当数量有效报价向最高限价或异常低价线集中（相差不超过招标控制价的1%）时，则将该部分报价全部排除在计算评标基准价时随机抽取的范围之外，有利打击了围标串标现象。三是畅通维权渠道。在官网显著位置显示维权渠道，若在招标公告、招标文件发布等环节中发现随意抬高投标人（供应商）资质等级、设置与招标采购项目的具体特点和实际需要不相适应的业绩要求、技术商务条件及加分指标等不合理限制条件或隐形壁垒,投标人可以依法提出异议（质疑）和投诉，及时向招标人、有关行业监督部门反映，依法维护合法权益。

三、下半年工作安排

中心将继续以公共资源交易领域优化营商环境政策各项指标为指挥棒，对照存在的弱项短板，主动对标对表找差距，锚定目标持续发力，紧盯问题攻坚突破，全力以赴推进我市公共资源交易各项工作提质增效，打响“阳光交易‘池’久公平”党建品牌，树立全省乃至全国公共资源交易标杆意识。

（一）持续优化营商环境。做好省、市营商环境招标投标领域评价评议相关工作，推进以评促改创优，持续加强与省、市发改委、营商办的对接，加强对三、四季度乃至年终考核各项指标的正确把握，同时学习先进地市做法找差距,借鉴成功经验促进自身提升。根据指标的调整变化及自身弱项短板实时调整工作重点，争取2023年度我市招投标领域营商环境考核指标取得好成绩。

（二）发挥大数据分析系统“前哨”作用。深入挖掘使用安徽统一市场主体库结构化数据，将库内市场主体人员信息、账户信息、业绩信息、信用信息等运用到大数据分析系统，通过引入算力，对数据进行在线交叉比对等系列操作，在评标阶段及时预警发现围串标线索，并上报行业主管部门。

（三）组织代理机构业务能力培训。根据工作安排，下半年将对代理机构进行一次业务培训，重点宣贯公共资源交易最新政策，落实招投标领域营商环境最新要求，提高代理服务能力。

池州市公共资源交易管理中心

                            2023年7月5日