——2025年1月13日在池州市第五届

人民代表大会第四次会议上

池州市发展和改革委员会

各位代表：

受市人民政府委托，现将池州市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案提请市五届人大四次会议审查，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实做好稳增长、调结构、防风险工作，着力推动高质量发展，认真执行市五届人大三次会议决议，全市经济运行延续向上向好态势，社会大局保持和谐稳定。

（一）全力拼经济稳增长，高质量发展基础不断夯实

经济运行稳中有进。组建经济运行工作专班，加强经济运行精准调度、精准施策。截至前三季度，全市地区生产总值增速连续11个季度居全省前2位，预计全年增长6.5%左右、继续保持全省前列。规上工业增加值增速连续33个月居全省前3位，预计全年增长11%、居全省第2位。一般公共预算收入增长4.5%，固定资产投资增长7.1%，预计外贸进出口总额增长9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、7.5%。

惠企政策力度加大。出台巩固和增强经济回升向好态势“30条”，加力落实一揽子存量和增量政策，“免申即享”政策拓展至1170项，兑现产业政策资金1.65亿元，减税降费及退税缓税缓费51.2亿元。建立支持小微企业融资协调工作机制，全市贷款余额总量首次超过黄山市，增速稳居全省第1位，1-11月制造业贷款、小微企业贷款分别增长34.1%、24.3%。

市场主体加速壮大。实施企业培优育强工程，新增“五上”企业454家、总数达2485家，新增各类经营主体20436户，总量达17.6万户、增长2.8%。新增省级“专精特新”企业51家、“小巨人”企业3家，入围省民营企业营收百强3家、省制造业综合百强企业7家，新增百亿级企业2家。新增新三板挂牌企业2家、数量居全省第2位，完成股改5家。

（二）持续推进投资项目攻坚，高质量发展后劲加快积蓄

有效投资持续扩大。落实管行业必须管投资工作机制，476个市重点项目累计完成投资438.9亿元，其中制造业、交通基础设施、能源基础设施项目分别完成投资225.5亿元、82亿元、40.7亿元，支撑全市制造业投资增长28%，占全部投资比重达40.6%。参加省开工动员项目71个、总投资686.6亿元，开工率93%、纳统率80.3%。适应招商新形势，突出产业链招商、基金招商、以商招商新模式，新引进省外亿元以上项目288个、实际到位资金760亿元。

项目建设加快推进。健全重大项目开工、要素会商保障机制，深入推进项目全生命周期管理，易龙火箭智造超市、中器环保酯基生物柴油、中轩新能源产业园等重大项目签约落地，鑫汇达新能源汽车配件及光伏新材料、交控非金属新材料深加工等24个5亿元以上产业项目开工建设，华尔泰合成氨制气升级改造、昀冢片式多层陶瓷电容器等131个亿元以上项目竣工建成。

对上争取成效明显。开展重大项目策划评议，新增谋划储备亿元以上重点项目542个、总投资约3800亿元，累计争取中央项目资金16.3亿元，撬动投资52.98亿元。其中，中央预算内资金8.8亿元支持26个项目建设，高于淮北的4.9亿元、亳州的6.7亿元、宣城的5.4亿元、铜陵的4.6亿元、黄山的5.9亿元，超长期特别国债支持“两重”项目5个4.3亿元，高于淮北的0.3亿元、亳州的3.8亿元、宣城的1.3亿元【详见附表2、3】，设备更新项目7个0.7亿元、消费品以旧换新国债2.5亿元。争取地方政府专项债项目163个，同比增加67个，已发行债券51.09亿元、居全省第6位，同比增长9.9%。

专栏1 ：2024年重点项目建设情况

（三）深入实施产业强市战略，高质量发展动能加速释放

先进制造业持续壮大。优化产业强市“1+8”专班工作机制，整体推进产业招商引资、企业培育、项目推进和人才团队引进等“四个计划”，谋划布局镁基储氢、商业航天、低空经济等未来产业，半导体产业集群入选2024年全省首批先进制造业集群，1-11月战略性新兴产业产值增长15.5%、居全省第3位，占规上工业比重比全省高3个百分点；预计半导体、新材料、高端装备制造产业全年产值分别达260亿元、800亿元、280亿元。贵池区、东至县分别上榜制造业发展综合10强区、制造业发展增速10快县（市）。实施以数字化转型推动制造业高质量发展三年行动计划，新增省级智能工厂和数字化车间12家，建成企业级工业互联网平台10个、“5G+工业互联网”融合应用场景10个，获评省级数字化转型典型示范园区2个，国家智能制造优秀场景1个。

创新发展质效提升。镁基新材料安徽省产业创新研究院获批建设，功率器件芯片产业创新研究院（平天湖实验室）筹备建设，协氢低空飞行器氢动力研发创新中心揭牌运营，池州（上海）科创中心入驻孵企业32家，引进产业领军人才128人。净增高新技术企业75家，新认定科技型中小企业690家，新增“三首”产品9个，国家级博士后工作站实现零的突破。

服务消费提速提质。实施现代服务业高质量发展攻坚行动，新增省级冷链集配中心2家、省级绿色物流领军企业1家，谋划建设智慧物流信息平台。出台大黄山建设池州实施方案，编制四大片区发展规划，落户文旅头部企业2家，签约火星农场、九华和云住等文旅项目69个，傩仙镇、星空之城等项目建成运营，池州博物馆顺利晋级国家三级馆。消费品以旧换新政策拉动消费21亿元，新增县域商业建设行动试点县1个、安徽特色商业街1个,入选皖美消费新场景百佳名单6个。

专栏2 ：2024年新兴产业发展情况

（四）推动城乡融合发展，高质量发展空间不断拓展

城市内涵式发展步伐加快。坚持“人、产、城”互促共进，出台完善城市功能提升城市品质增强城市发展活力行动方案，实施科创产业、城市枢纽、生态人居等十大提升行动，谋划推进老池口片区更新、城市体育场等重点项目68个、总投资968亿元，完成东湖路改造提升、永明西路下穿宁安客专、G318池州至五溪段美丽公路等工程建设，池黄高铁、乌沙港区公用码头建成投用，九华山机场改扩建即将竣工，“内联外畅”综合立体交通体系更加健全。改造老旧小区21个，燃气、供水、排水管道157公里，建成江口水厂（二期），新增城市停车泊位1.8万个、口袋公园12个，城市宜居水平稳步提升。

县域城镇化加快发展。大力推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快青阳县现代化中小城市培育试点建设，统筹县域空间布局、产业发展和基础设施建设，前三季度全市县域经济GDP总量占全市比重同比提升0.4个百分点，县域GDP增速均进入全省前20位，贵池区入选“2024中国中部地区综合竞争力百强区”“安徽市辖区综合竞争力30强”。2020年度创建期满特色小镇均通过省级评估验收，石台大演硒茶小镇获评优秀等次。

乡村振兴全力推进。实施粮食产能提升行动，建成高标准农田13万亩，粮食生产实现“二十一连丰”。实施农业产业化“1+3+6+N”三年提升行动，新增农业产业化国家重点龙头企业1家、国家农业强镇1个、省级现代农业产业园1个、长三角绿色食品生产加工供应基地4家。建成和美乡村省级中心村83个，获批省级精品示范村13个。

（五）全面深化改革扩大开放，高质量发展内生动力持续增强

融入长三角一体化发展取得新成效。党政主要领导赴湖州市考察调研，开展对标学习湖州市提升行动，落地转化市级学习成果14个，实现与中铁上海局开展“高铁+文旅”战略合作、与上海松江区10所学校开展结对共建、与上海交通大学合作成立市医学科学研究院，1-11月新引进沪苏浙亿元以上项目177个、到位资金468.6亿元，占全市比重分别达62.8%、64.9%。举办拥江发展高层峰会，推进拥江发展合作示范区、重大交通设施等事项落地。

对外开放水平加快提升。皖江江南保税物流中心（B型）封关运营，建投商发公用型保税仓库建成投用，全市保税仓库数量居全省第1位。贵池区乌沙船舶工业基地首次制造出口外籍船舶。全市对外投资突破亿元大关，新增外资企业11家，实际利用外商直接投资（FDI）增长10%，新增外贸实绩企业33家，前三季度经济对外开放度达13.1%，居全省第6位。

重点领域改革稳步推进。持续推进国有经济布局优化和结构调整，国企收购上市公司实现零的突破。完成东至县全国农村宅基地改革试点任务和第二轮土地承包到期延包工作。制定开发区“一区一策”高质量发展方案，6个省级以上开发区营业收入达2400亿元，贵池区入选省级亩均效益领跑者。

营商环境持续优化。推深做实“五免之城”，深化“高效办成一件事”，完成市级综合窗口改革，办事平均跑动次数和办事材料持续压减。实施信用提升专项行动，完善信用信息修复机制，“信用+调解”新模式获评“新华信用杯”全国优秀信用案例、安徽省2024年惠民便企应用场景十大特色案例，国家城市信用监测排名稳居全省第一方阵。开展违背公平竞争和统一大市场建设的各项规定清理。

（六）坚持生态优先绿色发展，高质量发展底色更足更亮

污染防治纵深推进。扎实开展百日攻坚排查整改行动，主动发现并解决各类环境污染问题1649个，空气质量综合指数居全省第3位，国省控断面水质优良率和县级以上饮用水水源地水质达标率均达100%，水环境质量居全省第2位。扎实推进“无废城市”建设，建成运营生活垃圾焚烧飞灰固化物填埋场项目一期，土壤环境质量总体稳定。

生态保护修复不断加强。市、县国土空间总体规划获批。开展绿美江淮“十大行动”，建设省级森林质量提升示范片10个，完成人工造林2.11万亩。推进矿业经济绿色高质量发展，建成贵池区公共矿产品运输廊道等绿色运输项目，创成省级绿色矿山4家。全面开展河湖长制能效提级县建设，谋划推进升金湖国家级自然保护区EOD项目，建成省级幸福河湖6条。

绿色发展走深走实。抢抓大规模设备更新机遇，推进池州海螺存量生产线技改、华尔泰合成氨制气等节能升级改造项目建设，启动新一轮重点用能单位“一企一策”节能降碳诊断，完成省定单位GDP能耗下降目标任务。实施风光倍增工程，谋划推进地热能、绿色储能基地、“源网荷储”一体化等项目，可再生能源并网突破210万千瓦，非化石能源消费占比达13%左右。高质量举办首届“以竹代塑”暨竹产业高质量发展大会，出台“以竹代塑”三年行动计划，获批首批省级“以竹代塑”应用推广基地试点，首个竹循环产业园建成投产。

专栏3：2024年能源结构调整情况

（七）持续增进民生福祉，高质量发展成果更好惠及人民

民生实事落地落实。全面完成省定50项民生实事，2024年民生支出完成203.66亿元，占一般公共预算支出比重达84.3%。开展“2+N”、招才引智高校行等各类招聘活动1200余场，新增城镇就业1.3万人左右。出台进一步完善和落实积极生育支持政策的若干举措，新增幼儿园公办学位450个、托位940个，全面建成“15分钟医保服务圈”。多层次社会救助体系不断健全。

公共服务水平不断提升。启动组建35个城乡义务教育共同体，建成乡村及城镇智慧学校276所，累计培训教师2.5万人次，建成池州职业技术学院综合实践实训基地，获批省级现代产业学院6个。实施居家适老化改造1567户，完成5家社区嵌入式养老服务机构、31家农村互助幸福院建设。建成市福利院、市精神卫生福利中心、市未成年人保护中心、市公立口腔医院，市急救中心投入使用，新增2家三级医院。完成华龙洞遗址陈列馆改造提升，华龙洞遗址考古新发现入选2024年度国内十大考古新闻。

专栏4：2024年民生实事实施情况

发展和安全高效统筹。推进安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。常态化开展扫黑除恶斗争，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新社会治理模式，信访问题源头治理和积案化解扎实推进。构建数字化市域时空“一张图”。

总体来看，2024年全市主要经济指标总体延续“增速居前列、人均争上游”良好态势，但受国内需求不足、部分行业内卷加剧、宏观经济下行等外部因素影响，全市经济和社会发展计划9项主要经济指标中有7项增速不及年初预期目标（详见附表1），其中地区生产总值增速低于预期目标约1.5个百分点。同时，经济社会发展中仍存在一些突出短板，产业层次偏低、产业结构偏重、产业主体较弱，城市功能品质活力亟待提升，环境约束偏紧，居民增收压力较大，民生短板较多。

二、2025年国民经济和社会发展计划草案和重点工作

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年，也是池州现代化建设的重要一年。做好全年经济社会发展工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，锚定“增速居前列、人均争上游”，聚焦“四个转变”、促进“两个更优”，牢牢把握高质量发展首要任务，全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，培育壮大新质生产力，加快打造经济社会发展全面绿色转型示范区，奋力开创池州现代化建设新局面。

在综合研判国内外发展形势、统筹考虑我市发展实际的基础上，提出2025年国民经济和社会发展主要预期目标建议如下：地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长8%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口总额增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%，城镇新增就业1.3万人，居民消费价格涨幅2%左右，能耗及生态环境质量指标完成省下达年度目标任务。努力实现全年发展目标，重点做好以下工作。

（一）促进实体经济健康发展

加大惠企助企政策力度。全面落实国家和省系列惠企助企、促进民营经济发展等政策，出台稳经济若干措施、扶持中小微企业发展等政策举措，整合迭代“免申即享”政策清单，加强企业诉求“清单+闭环”办理和源头治理，切实提升政策实施效果和体感。全面完成“五上”企业培育壮大任务，力争新增百亿级企业2家以上、10亿级企业5家。搭建“创业辅导第一站”综合服务平台，强化初创企业全链条服务。

强化科技人才支撑。高水平推进省级创新型城市建设，筹建商业航天产业创新研究院，提升镁基新材料安徽省产业创新研究院、平天湖实验室服务能力，推动企业与高校院所等组建创新联合体，新增科技领军企业10家、省级创新平台10家以上，技术合同成交额突破250亿元，研发投入强度达到2.3%。深化实施“万马奔池”人才计划，推进产教融合发展，创建1个省级市域产教联合体，新增博士后科研工作站3个，高校毕业生留池就业率达到18%。

提升金融支持实体经济能力。完善促进小微企业融资协调机制，加强普惠金融、科技金融、绿色金融、数字金融和养老金融等领域产品和服务创新，全年新增信贷投放260亿元以上，小微企业贷款增速高于全部贷款。大力招引险资入池，力争新引进全国性银行、证券等金融机构1家，推动收购上市企业1家，新增上市企业1家，直接融资30亿元以上。

（二）持续增强内需拉动作用

加大项目建设力度。接续实施有效投资攻坚行动，基础设施投资增长20%以上，民间投资实现正增长，制造业投资占全部投资比重达到38%以上。完善重大项目“项目+专班+专员”调度推进机制，实施市重点项目496个、年度计划完成投资478亿元，5亿元以上项目开工35个、竣工14个，推动鑫汇达数字能源线束智能制造、星河动力火箭产业化基地等10亿元以上制造业项目开工，鑫力达高端智能装备、铜冠铜箔高精度电子铜箔等项目建成投产，省重点项目“三率”和开工动员项目提升至全省中游水平，中央政策资金支持项目投资进度全面达标。

攻坚项目招引谋划。开展招商引资攻坚行动，大力开展产业链招商、基金招商、场景招商，力争新引进省外亿元以上项目500个、到位资金1200亿元以上，其中百亿级产业项目实现新突破。加强“两重两新”、中央预算内投资等项目储备生成，搭建资源要素“蓄水池”，加大项目前期工作深度，力争池宣铁路、花庙水库等一批项目纳入国家规划、资金及要素保障盘子。

加快提振消费潜力。实施提振消费专项行动，加力实施消费品以旧换新政策，“政企+线上线下”举办促消费活动300场以上，持续扩大新能源汽车、智能家电等大宗消费。开展商贸流通服务提升行动，“一街一品牌”培育特色商业街区，推动会展城温德姆酒店、东壹号商业综合体资产重组等项目建设，提升商之都、方圆荟、红星美凯龙等运营质效，力争在工贸分离、知名品牌入驻等领域实现突破，全年新增限上商贸单位120家以上。支持刚性住房需求，加强优质改善型住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。

专栏5 ：2025年重点项目建设计划

（三）加快建设现代化产业体系

加快制造业高端化、智能化、绿色化改造。优化新兴产业规划建设体系，“一链一策”开展产业链诊断，以科技创新引领新质生产力发展。深入实施半导体基地新三年建设和新材料产业规模上台阶行动，新引进主导产业项目150个以上，推进能讯半导体等补短板项目落地，加快建设省级镁基新材料汽车轻量化配套产业集群，力争镁基等新材料产业规模突破1000亿元，半导体、高端装备制造、新能源和节能环保产业产值达到300亿元、320亿元和300亿元，新能源汽车产业营收达到190亿元。大规模推进传统产业高端化、智能化、绿色化改造和设备更新，新增省级以上“专精特新”企业40家，“小巨人”企业2家，行业型、区域型重点工业互联网平台2个。出台商业航天、低空经济未来产业发展支持政策，推进星河动力二期、航天易龙、星移联信等项目建设，推进与中交-亿航战略合作项目落地，争创省级未来产业先导区。

深入实施现代服务业高质量发展十大攻坚行动。新招引现代服务业新业态项目80个，培育省级现代服务业集聚创新区2个。加快平天湖综合物流园、智慧物流信息平台、多式联运工程、智能船舶基地等建设，大力发展港航经济，加快融入长三角港口群。加快文旅融合发展，高水平办好大黄山四市联席会议，编制实施四大片区规划，每片区招引培育标志性文旅项目2个以上，开工建设和云住高端民宿、杏花村游钓基地、东山湾村落艺术社区、安卓梅达酒店等文旅重大项目，力争新增国家5A、4A级景区各1家，旅游总收入突破1000亿元。

深化农业产业化“1+3+6+N”提升行动。落实最严格的耕地保护制度，加强科技、机械赋能粮食产能提升，新改建高标准农田13万亩，确保粮食生产面积、粮食产量分别稳定在179.5万亩、68万吨以上。出台绿色食品产业支持政策，实施“一县一业”产业发展和“一企一策”龙头培育，实质化推进九华黄精现代产业园建设，新增10亿元以上企业2家、长三角绿色农产品生产加工供应基地4个，农产品加工业产值与农业总产值比例达到1.5，争创国家优势特色产业集群。

（四）以改革为牵引促进更高水平开放

落实国家区域发展重大战略。以长三角一体化牵引全面服务和融入国家多重战略，深化与上海长宁区“点对点”合作，争取再达成一批合作事项。开展更大规模对照学习，再落地转化一批学习成果。加快“融圈进群”，全年引进沪苏浙项目到位资金700亿元以上。深化省际毗邻地区合作发展，持续推进池州安庆“一江两岸拥江发展”。加快安徽自贸区池州联动创新区建设，提升池州（上海）科创中心、中韩国际合作产业园、保税物流中心（B型）等开放平台运营质效，新增外贸实绩企业35家以上，新设外资企业15家，实现外商直接投资（FDI）1.5亿元，跨境电商交易额增长15%。

加快园区高质量发展。持续落实开发区“九件事”，“一区一策”推进开发区“管委会+公司”、亩均效益等体制机制改革，有效盘活利用园区低效闲置用地和闲置标准化厂房，新增工业用地全部按“标准地”出让，开发区营收突破2600亿元。支持池州高新区创建国家级循环化改造示范试点园区、市经开区创建省级零碳园区，争取拥江合作发展示范区纳入省级开发区管理。

扎实推进重点领域改革。完成新一轮国企改革深化提升行动，推动市属国企聚焦“一企一主业”增强核心能力，完成九华股份公司增发股权，力争市投控集团实现营收80亿元以上。深化建设土地节约集约利用综合改革试点，单位GDP建设用地使用面积下降率达到5%以上。持续推进“五免之城”建设，深化扩面“高效办成一件事”，推行“综合查一次”、企业“白名单”等企业执法监管新模式，常态化清理妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。争创国家信用示范城市。

（五）加快城乡融合发展步伐

加快提升城市功能品质活力。加快主城区更新改造，活化提升秋浦路、长江路等核心地段临街空间，改造老旧小区26个，新增城市停车位1.9万个，更新改造燃气、供水、排水管道67公里。推进老池口和杏花村片区整体设计及更新，打造滨江文脉景观带。强化平天湖风景区高端服务业招商运营，提速打造“科创谷”。开工高铁东站、宣东高速石台至东至段、平天湖隧道及连接线等工程，加快宁枞高速、东鄱高速池州段、通用机场建设，提升城市枢纽性。加强数字城市运行管理中心建设，提升城市规划建设管理运营水平。

加快新型城镇化建设。开展新一轮农村转移人口市民化行动，扩大常住地提供基本公共服务和稳定就业覆盖面。把深入推进以人为核心的新型城镇化为最大内需来抓，实施县城承载能力提升工程，深化特色小城市培育试点建设，“一县一策”推进县域产业集群发展、服务业态升级、风貌整治提升，加快推进尧渡滨湖产业园基础设施提升、七里片区老旧小区整治提升、青阳城乡供水一体化等工程项目建设，城镇化率提高1个百分点以上。提升重点镇公共服务承载辐射能力，提质农村公路104公里，创建国家公交都市。

推进宜业宜居和美乡村建设。建成和美乡村省级中心村76个，申报第三批和美乡村精品示范村10个，完成和美乡村建设投资8.6亿元以上，完成农村改厕5200户。全面完成农村“千吨万人”集中式饮用水源地保护区建设。深化农村“三变”改革，集体经济强村占比达到45%以上，村均经营收益增长10%以上。全面推进第二轮土地承包到期延包工作。

专栏6 ：2025年城市功能品质活力提升工作计划

（六）深入推进生态文明建设

全面推进绿色低碳转型。构建碳排放双控制度体系，实施全市15户重点用能单位化石能源消费预算管理，引导重点企业开展碳足迹核算，加强绿电绿证与节能降碳政策衔接，新增省级以上绿色工厂5家，争创1个国家级绿色工业园区。布局发展新型储能、氢氨能、地热能等低碳能源未来产业，继续实施风光倍增工程，新增可再生能源装机规模60万千瓦以上，非化石能源消费占比争取突破18%。推进排污权等有偿交易，争创国家级“以竹代塑”应用推广基地、省级生态产品价值实现试点。

持续巩固提升生态环境质量。打好蓝天保卫攻坚战，加强工业、交通等重点领域氮氧化物、挥发性有机物综合治理，做好臭氧管控和重污染天气消除，空气质量优良天数比例达到89%。打好碧水保卫攻坚战，启动城镇生活污水处理能力提升国家试点建设，强化重要河湖、入河排污口、城乡黑臭水体协同监管治理，25个地表水国省控断面水质优良率保持100%，创建“美丽河湖”保护与建设试点示范城市。打好净土保卫攻坚战，加快省级“无废城市”建设。

系统推进生态保护与修复。制定“美丽池州”建设实施方案，开工贵池区花庙水库、长江池州段河道治理等工程，完成国土增绿10.43万亩，新增省级幸福河湖4处，省级以上绿色矿山4家，争创矿山节约集约利用示范建设。打好长江（池州段）经济带最美生态廊道建设收官战，完成生物多样性本底调查，抓好长江“十年禁渔”，建立完善突出生态环境问题整治常态化长效机制。

（七）着力提高人民生活品质

持续加大民生投入。高标准实施省定民生实事，确保满意度居全省前列。围绕电动车充电、农村供水、住宅小区外墙脱落维修等群众可感可及的领域，谋划实施10项市级民生实事。优化区域教育、医疗、养老等公共资源配置，开工市颐养中心（市福利院二期），加快建设池州市技工学校、安东颐和康养中心、35个城乡义务教育共同体、市公立医院住院设施改善提升等项目，争取落地肺康养中心（森林医院），组建学前教育发展共同体5个，建成县区级全民健身中心2座，打造社区嵌入式养老服务机构（综合体）5家。

专栏7 ：2025年市级民生实事

大力促进就业创业和居民增收。强化产业、创业、就业“三业联动”，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，实施促进高校毕业生等青年群体就业“四航”工程，打造省级以上创业孵化载体1个，发放创业贷款4亿元以上，建成省级“三公里”充分就业社区55个，开展职业培训1.33万人次。实施社保扩面提质行动，完善社会救助主动发现机制。

守牢安全发展底线。深化市域社会治理现代化试点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广新时代“六尺巷工作法”。保障粮食和能源安全，强化金融、地方政府债务、房地产等重点领域监管。常态化加强“三品一特”安全监管，推动生产安全事故起数和死亡人数“双下降”、亿元GDP死亡率持续下降至全省平均水平，守住不发生系统性风险底线。

今年还有一项重要工作，是编制好国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终胸怀“两个大局”，把“十五五”放在未来10年的发展进程中来谋划，强化统筹兼顾，把准主要矛盾，处理好全局与局部、发展与安全、竞争与合作、政府与市场、改革与稳定的关系，紧密结合国家多重战略实施，因地制宜发展新质生产力，推进创新驱动、现代化产业体系构建、扩大内需、区域协调发展、生态保护、社会民生改善等重点领域集中发力，实事求是确定各项目标任务，使规划纲要成为衔接2035年基本实现现代化的纲领性文件。

各位代表！做好2025年国民经济和社会发展各项工作任务艰巨、意义重大。我们将认真贯彻市委、市政府决策部署，自觉接受市人大的监督指导，虚心听取市政协的意见建议，全面落实本次会议通过的各项决议，奋力打造经济社会发展全面绿色转型示范区，加快推进池州现代化建设，为全面推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴作出更大贡献。

附表1

2024年国民经济和社会发展计划完成情况与

2025年计划草案

附表2

2024年中央预算内资金下达情况一览表

附表3

2024年超长期特别国债项目一览表

单位：万元