关于市政协五届四次会议第073号提案的答复
发布时间:2025-08-27 11:25
来源:池州市司法局 浏览次数:
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尊敬的余玮委员:
关于中国人民政治协商会议池州市委员会(五届四次会议)委员提案第073号,池州市司法局高度重视、多措并举,全面推进行政协调执法监督工作,现就有关建议回复如下:
一、规范行政执法行为
(一)全面落实轻微免罚制度。推行包容审慎监管,修订完善了《池州市轻微违法行为免予行政处罚清单(3.0版)》,指导督促执法部门完善轻微免罚相关配套制度,完善行政裁量权基准,制发轻微违法违规行为免罚清单,做到重法度而不失温度,20个执法领域制定行政裁量权基准,445项执法事项实行轻微免罚。开展典型案例征集活动,推荐的市交通运输局行政执法案例《某有限公司未采取必要措施防止货物脱落扬撒案》入选全省轻微违法不予行政处罚典型案例。
(二)完善行政执法监督方式。组织交通、城管、市场、应急、环保等部门,梳理上报2024年办结的行政许可、行政处罚、行政强制等涉企行政执法案卷2400余件,集中评查组随机抽取74起案卷进行集中评查,通报执法问题并督促整改到位。各行政执法部门落实重大执法决定法制审核制度,对相关案件进行法制审核,规范执法程序,发挥法制审核在规范执法中的把关作用,如市市场监管局建立案件集体讨论制度,重大复杂案件经法制机构共同参与讨论;市生态环境局试行“三级评查”(单位自查、县区互评、市级审核)机制,2024年执法案卷评查得分位居全省第一。组织排查“整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题”,市级共摸排案件46001件,涉及34家单位。
(三)全力推进“综合查一次”改革工作。公布市级行政检查主体51家,梳理全市涉企行政检查事项791条、印发《池州市市级跨部门“综合查一次”行政检查事项清单(1.0版)》,严格规范涉企行政检查。依托“皖政通”“皖企通”创新“综合查一次”“检查码”应用场景,推行“亮码入企”“扫码检查”,实行入企行政检查“线上预约+过程留痕+事后督导”的全链条式管理。印发《池州市“综合查一次”流程指引(试行)》《池州市“综合查一次”十个严禁措施(试行)》等配套措施,为“综合查一次”改革工作开展及涉企行政检查提供行为规范,明确各部门职责边界与协作流程,明确监管“红线”,压实主体责任。印发《池州市关于推进“综合查一次”改革 营造一流法治化营商环境工作方案》,市、县(区)管委会召开动员部署会,全力推进涉企行政检查“亮码入企”“扫码检查”全覆盖。
(四)行政复议化解行政争议主渠道作用进一步凸显。今年上半年,全市调解结案率37.5%,较去年同期32.59%提升4.91个百分点,位居全省第二。行政机关负责人出庭应诉率保持100%,行政机关主要负责人出庭应诉率达73.33%,位列全省第一。将负责人出庭应诉与“局长走流程”等工作工作紧密结合,各单位负责人通过“走流程”“面对面”方式,亲身体验行政执法、行政审批、信访处理等各个环节,换位思考,精准查找工作中容易引发行政争议的风险点和梗阻点。依托“走流程”“面对面”等活动,举办4场交流会,会见企业家300余人次,解决企业诉求70余个。
二、提升执法主体能力
(一)严密执法证管理。全市行政执法证件管理已全面实行数字化“全周期”模式,依托“报名审核+发证监管”一体化机制,实现对执法人员证件从申领到注销的全流程精细化管控。该机制严格规范取证流程,强化人员资质审核与动态监管,切实提升执法证管理的规范性与透明度。截至目前,全市已有5777名行政执法人员,92名人员经审核符合条件,已顺利换发行政执法证件。
(二)周密组织年度执法考试。成立执法认证考试工作专班,制定考试考务工作方案,把责任压到位,把措施落到位。采取“日常学习+经常刷题+多轮模考”形式,对模考成绩低于 85 分人员加强跟踪督学,严密组织参考人员依托在线测试平台开展“每日一测”,并组织五轮考前集中模拟测试,本次考试全市共有653考生参与,参考率100%,通过率97.8%,通过平均分85.86。
(三)精准施训筑牢业务根基。落实执法人员培训制度,采取“线上+线下”的方式,对行政执法人员开展分类分级分层轮训。组织市县两级有关执法部门负责同志和执法业务骨干共650余人,参加“深入学习贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设”专题视频培训班,充分发挥行政执法监督职能作用,强化统筹协调和督促指导,提升行政执法质效。
三、加大普法宣传力度
(一)全面推进重点内容普法宣传。今年以来,市司法局积极开展“优化法治化营商环境”专项普法活动,推出“企业家学法”法润商务涉外普法宣传等十余项特色活动,走访企业超500家,梳理法律风险点276个,提出法律建议229条。举办“执法守法,民法典相伴”主题微宣讲比赛活动,全市70余家单位积极参加。
(二)协同重点单位普法宣传。市直各相关部门落实普法责任制,举办“建设法治池州 巾帼在行动”“法治基层池州行”等主题活动100余场次,共解答群众咨询1500余人次,发放《企业法律服务一本通》、国家安全法、民法典等宣传读物1800余份。
(三)全面推行涉企执法“三书同达”。印发《池州市涉企执法“三书同达”制度(试行)》,对企业实现“行政处罚+合规指导+信用修复”的“全链条”监管闭环,让执法既有力度又有温度。联动全国信用信息共享平台(安徽池州)、池州市惠企服务平台数据,督促行政执法部门“三书同达”制度落实情况,确保“三书同达”工作不遗漏全覆盖。
下一步,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会关于依法行政的决策部署,坚持目标导向和问题导向,继续聚焦提升执法理念能力、夯实执法基层基础、健全制度体制机制、强化监督执纪闭环、加快智慧执法转型、深化重点领域整治等方面,持续全面推进行政执法规范化建设。
池州市司法局
2025年8月27日