索引号: 12341800059720336D/202002-00008 组配分类: 规划信息
发布机构: 池州市公共资源交易服务中心 主题分类: 综合政务
标题: 池州市公共资源交易服务中心2019年工作总结和2020年工作安排 文号:
成文日期: 发布日期: 2020-02-17
废止日期:
池州市公共资源交易服务中心2019年工作总结和2020年工作安排
发布时间:2020-02-17 14:40 来源:池州市公共资源交易服务中心 字号:[默认 超大]

2019年,在市委、市政府坚强领导和有关部门大力支持下,市公共资源交易服务中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕全年公共资源交易各项改革任务总体要求、总体目标和重点任务,立足公共服务职能定位,不断优化见证、场所、信息、档案、专家抽取和交易流程等服务,积极开展交易大数据分析,为宏观经济决策、优化营商环境、规范交易市场提供支撑。

一、主要工作

(一)进一步规范交易标准

制定并公布业务咨询、网员入库、保证金退还、项目登记、数据统计、资料归档22项服务指南,注明办事项目名称、办事依据、咨询条件、咨询方式、承诺办结时限、服务标准、办理流程、办理部门、联系方式等,并提供填写范本及表格,供市场主体提供标准化服务。提供网上智能咨询,设立公共资源交易热线,建立标准、规范的知识库,及时接受市场主体咨询,及时回复市长信箱转办的群众关切问题及网站信箱各类业务咨询,切实做到件件有回应、事事都落实,市场主体满意度大幅提升。

(二)切实优化营商环境

一是取消中介机构代理库。由各招标(采购)人自行选择代理机构,落实招标(采购)人主体责任,激发市场活力。二是推广运用投标保险保函。与平安保险公司达成协议,以投标保证金电子保函代替传统的投标保证金,减少投标人资金占用,降低成本,提醒企业保持良好信用记录。三是退还“徽采商城”入围供应商的履约保证金,切实为小微企业减负。取消交易项目标书工本费,切实减轻企业负担。1-10月份,全市总交易金额68.58亿元,同比增长50.36%。全市建设工程项目进入平台交易项目数1061个,成交金额25.9亿元,其中,省内企业中标项目数1028个,项目数占比96.89%,中标金额24亿元,金额占比92.66%。省内企业中标项目数占比和中标金额占比均位居全省第一。

(三)协同推动交易监管

一是全面开展自查,整理2018年6月至2019年11月期间依法必须进行招标的项目,进行初步排查,将有问题线索汇总上报至综合监管部门。二是建立审核制度,争取行业监管部门支持,从2019年10月23日起,房建和市政工程公开招标项目的招标文件在项目受理前需经行业监管部门(池州市住房和城乡建设局)审核,规避不合理条件的设置。三是推行电子全流程,房建市政全流程电子交易2019年11月18日正式试运行,通过技术手段减少围标串标行为。四是发挥评委作用,要求评委将项目评标、评审过程中发现的疑似围、串标线索及时反馈。

二、存在的问题

(一)交易全流程电子化不达标

电子招投标平台系统建设滞后,不能依托电子化平台对招投标活动实施在线监管,无法对围标串标、借用资质投标等违法违规行为进行动态分析及预警。

(二)交易场所不规范。

目前,服务中心建筑面积约1600平方米,面积全省倒数第一,仅有三个开标室和三个评标室,无法保证部分重点工程如期开标;开标与评标在同一楼层,不能实行开评标物理隔离;没有办法设置专家专用通道。大开标室(无窗户)只能容纳100人左右,数额较大项目开标时投标人员拥挤在走廊过道,严重影响交易现场秩序和正常办公环境,市场主体很不满意。

(三)中心人员严重不足。

今年3月份,原公管局8名公务员划转6名至发改委。根据个人自愿原则并经研究同意,原交易中心从市住建局、市财政局、市自然资源和规划局、市交通局和市水利局下属事业单位选调聘任8人中5人选择回原单位上班。现服务中心人员除了承担平台的建设、管理与服务工作外,还需承担原公管局承担的党建、文明创建、政务公开、考核评比等各项事务性工作。短期内,服务中心人员不足问题很难解决。

三、2020年工作安排

(一)完成“三平台”分离,实现交易全流程电子化。

实现电子交易平台、电子服务平台、电子监管平台独立建设运行,业务流程全面电子化,包括计划申报、业务咨询、质疑投诉、合同签订、档案调阅等需要现场办理的业务均转至线上,由数据代替人工来跑腿,节约办事成本,提高办理效率。

(二)厘清工作职责,坚持市县一体。

进一步厘清公共资源交易服务中心与行业主管部门、综合监管部门职责边界,全市统一实行一套制度规则,即统一进场标准、统一示范文本、统一操作程序、统一信息发布、统一专家资源、统一信息管理。

(三)建成智慧型的公共资源交易服务场所。

目前我中心现有的办公用房及技术用房等硬件设施均不能满足日常工作需求,仅有三个开标室和三个评标室,无法保证部分重点工程如期开标。2020年将按照相关法律法规和政策,结合我市公共资源交易实际,合理规划、科学布局,突出特色、注重实效,为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共资源交易高标准的综合服务。

(四)狠抓廉政建设。

以交易场所改造为契机,严格执行评标专家、代理机构、见证人员标准化操作,减少自由裁量权,将主观让位于客观,最大限度降低人为因素对公共资源交易活动的影响,规避交易活动中的廉政风险。