2020年上半年，在市委、市政府的正确领导下，池州市公共资源交易服务中心以坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。按照把方向、谋大局、抓落实的总体要求，牢固树立服务意识，不断转变服务理念，优化服务方式，坚定不移贯彻执行中央、省、市重大决策部署，以优化平台服务为主要目标，以全流程电子化为主攻方向，以技术攻关突破为支撑，以强化制度和日常管理为保障，慎终如始地在抓好疫情防控工作的同时，统筹开展公共资源交易各项工作，助力经济社会发展，各项工作有序推进并取得显著成效。截至6月底，全市公共资源交易项目3503个，同比增长49.89%；成交金额55.26亿元，同比增长64.57%。

一、上半年工作完成情况

（一）把握重点，推进全流程电子化交易。

通过系统梳理，发现公共资源交易系统全流程电子化过程中存在着综合评分法示范文本不完善的难点，投标（采购）人未办CA数字证书的堵点和未部署不见面开标系统的断点，采取草拟综合评分法示范文本征求意见稿、推介使用CA数字证书、利用北京文香信息技术公司的直播设备和系统、技术攻关突破远程解锁难题等系列措施，通过疏“堵”、连“断”、补“漏”，为全面推行使用全流程电子化交易扫清障碍，有效地保障了统筹疫情防控和经济社会发展工作的推进，大幅提升了平台服务效能。1-6月全市全流程电子化交易率为81.61%（市本级89.03%）；91个单位办理了CA数字证书；市本级房建市政、公路交通项目综合评分法示范文本已上线运行，水利项目综合评分法示范文本正在征求主管部门的意见。

（二）“加减”并举，精准发力优化营商环境。

一是推行电子保函的运用，放大资金效应。根据上级要求，在已与平安保险公司合作的基础上，采取在电子服务系统上链接平安保险公司保函系统接口、要求该公司加大电子保函宣传推介力度、在招标文件示范文本中添加认可电子保函有效性的约定等措施，积极推行电子保函的运用。1-6月市级平台累计使用电子保函投标家数为2941家，电子保函平均使用率为20%，累计盘活企业资金6.2亿元。二是扩大“增值”服务。加强网上商城供应商的公益指导，扩大平台的“增值”服务功能，全市共有261家本地小微企业入驻徽采商城，比上年新增26家。三是优化服务流程，压减“繁文缛节”。随着全流程电子化进程的不断推进和深入发展，以满足全流程电子化和档案管理需要为准绳，不断地压减不必要的线下签字、盖章环节和纸质资料的提交，真正地实现了由线下“跑腿”到线上“数字流转”的转变。四是精准服务，提升平台效能。进一步加强对本地市场主体的业务指导，提升服务质量和效能。在安徽省政府采购指标评价报告中，我市在“电子采购平台”“采购流程”“采购结果确定”三项指标中分别排名第五、第一、第一。

（三）强化管理，保障公共资源交易秩序。

今年以来，以党建为引领，统筹党建“5+1+2”等方面的要求，构建党组推动、支部推进、群团协同的组织保证体系，形成以党建带全局、以规范促提升、以攻关助突破、以制度保长远的党建工作总体思路。坚持三线并行推进（党建线、业务线、组织人事线），将作风建设、纪律建设贯穿其中。拟定2020年党建工作要点22条，制定党风廉政建设、意识形态、法治建设和平安建设等工作责任制实施方案，形成党组领导，党组书记担负第一责任人，其他党组成员和部门负责人承担“一岗双责”的“一级抓一级、层层抓落实”的长效管理机制。坚持服务与管理并重、约束与引导并行的工作方法，制定内部机构职责和各个岗位职责，明晰和落实层级工作责任；坚持问题导向、目标导向和结果导向，系统梳理岗位风险点，全面排查管理中存在的薄弱环节和漏洞缺失，建立风险防控机制，完善管理措施，制定“六做到”文明服务规范、“七不得”工作纪律和参与现场交易各方行为规范共计20余项。制定《党风廉政建设风险点及应对措施》，将排查出的11项风险点的防范责任落实到人，并采取七项措施加以应对。通过与招标采购代理机构签订《平台运行安全责任书》，明确其代理职责和违约后果，促使代理机构从网络意识形态安全、计算机和网络安全、信息发布质量安全三个方面加强自我管理。

在取得成绩的同时，也还存在着平台重要系统优化升级进程较慢、个别县区全流程电子化交易推进工作力度不大、市级平台开评标室数量不能满足正常业务需求等问题，尚需加大工作力度予以解决。

二、下半年工作安排

下半年，围绕公共资源平台“省市共建、市县一体”的总要求，坚持问题导向、目标导向和结果导向，按照统筹把握、突出重点、分类推进的原则，着力做好以下几方面的工作：

（一）重要系统的构建和优化。按照构建交易、服务、监管三平台既相互分离又相互联系的格局，在督促已合作的信息技术公司做好系统优化和升级工作的同时，引入竞争机制，引进第三方---杭州品茗信息技术公司入驻平台使用新架构重新开发服务（大数据分析）、交易、监管系统，预计8月份正式上线运行，届时有望改变现行交易系统高峰时期运行卡慢的现象。

（二）推进全流程电子化的延伸和覆盖。在继续推进和完善市本级平台全流程电子化的基础上，统筹任务、人力、技术、时间等因素，采取以岗代训和日常指导相结合的方式，对各县平台服务人员进行培训和技术指导，以推进全流程电子化向县级延伸和覆盖。扩展平台金融服务功能，有序地开放银行、保险公司以及第三方金融服务平台与公共资源交易平台的合作对接，向市场主体提供必要的金融衍生服务，丰富市场主体的选择产品。

（三）加大数据资源的统计分析力度。完善系统模块，发挥系统的数据统计监测功能；坚持异常交易数据报送制度，向监管部门提供打击串标信息。围绕党委、政府中心工作，加大对列入年度政府投资和采购计划项目的统计分析力度；以问题为导向，加大对公共资源交易数据的深度分析，揭示在体制、机制和管理方面导致问题产生的原因，提出解决问题的建议，为党委、政府决策提供参考。

（四）争取启动场所改造项目。市本级场所改造项目已列入今年政府储备投资计划，提请市政府适时启动场所改造项目，以缓解开评标场所紧张、监控设施落后的局面。