关于印发贵池电网2025年电力迎峰度夏负荷管理方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，池州高新区、杏花村文化旅游区管委会，国网池州市贵池区供电公司：

为做好2025年迎峰度夏电力负荷管理工作，确保全区供用电平稳有序，根据池州市发展改革委《池州电网2025年度电力迎峰度夏负荷管理方案》及有关文件要求，池州市贵池区生态文明建设生态环境保护委员会办公室制定了《贵池电网2025年度电力迎峰度夏负荷管理方案》，请各单位严格遵照执行。

联系人:殷守成、陈胜;电话:5210299;邮箱:290908566@qq.com。

 

附件：1.贵池电网2025年度电力迎峰度夏负荷管理方案；

2.贵池电网2025年度电力迎峰度夏企业晚峰错峰生产措施汇总表；

3.贵池电网2025年度电力迎峰度夏需求响应措施汇总表；

4.贵池电网2025年度电力迎峰度夏负荷管理措施汇总表。

 

 

池州市贵池区发展和改革委员会（代章）

2025年6月23日            

附件1

 

贵池电网2025年度电力迎峰度夏

负荷管理方案

 

为做好2025年迎峰度夏电力负荷管理工作，确保全区供用电平稳有序，根据国家发展改革委《电力需求侧管理办法（2023年版）》《电力负荷管理办法（2023年版）》及有关文件要求，区发展改革委会同区供电公司在综合分析年度电力供需形势和全区用电负荷结构特点的基础上，按照负荷管理规模达到历史最大用电负荷30%以上的要求，编制本方案。

一、负荷管理工作原则

（一）负荷管理工作应遵循“政府主导、统筹兼顾、安全稳定、有保有限、注重预防、节控并举”的原则，由各级人民政府统筹主导、主管部门组织协调、发电企业有效配合、电网企业具体实施，指导电力用户、电力需求侧管理服务机构落实负荷管理措施。

（二）编制负荷管理方案应按照“有保有限”原则，严格保障居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电，优先保障重点产业链供应链企业用电。确保生产安全的前提下，重点限制淘汰类、限制类、高耗能、高排放、低水平等企业用电。

（三）坚持“节约用电助力、错峰生产前置、需求响应用足、有序用电保底”，发挥景观照明管控、空调负荷管理、居民“e起节电”等节约用电作用，将企业错峰生产作为前置措施，备好用足需求响应措施，充分采用区场化方式缓解电力供需矛盾。

（四）分级细化安排用户参与负荷管理顺序和轮次，足额完成负荷管理方案可调节负荷指标，切实保障民生和重点领域电力可靠供应。

（五）按照“定负荷、定时段、定设备、定人员”的原则认真落实好负荷管理各项措施，严格控制本地区最大用电负荷不超限额，实现用电负荷“限得下、用得上”，确保方案执行到位。

（六）严禁发生因负荷管理工作组织不当、执行不力或发电机组不服从调度指令等非不可抗力造成的拉闸限电或大面积停电事件。

二、电力供需形势分析预测

据预测，今夏我省调度口径最大用电负荷约6700万千瓦，增长5.4%，供电最紧张的晚峰调度口径最大用电负荷约6500万千瓦，增长6.4%。截至2025年6月底，预计晚峰全省调度口径可调发电出力约4750万千瓦，考虑目前已协调的省际受进电力约850万千瓦，全省最大可供负荷约5600万千瓦，电力平衡存在缺口约900万千瓦。若出现极端高温、外来电减小或大机组故障跳闸等情况，电力供应缺口可能超过1300万千瓦，电力供需平衡形势严峻。今夏我区调度口径最大用电负荷约51.61万千瓦，同比增长1.39%，我区的负荷管理最大可中断负荷指标为17万千瓦。

三、负荷指标分配

（一）企业错峰负荷指标分配。为应对小规模或紧急性电力供需缺口，综合考虑全区2024年7月、8月、12月和2025年1月高峰时段工作日及非工作日工业用电负荷情况，编制0.8万千瓦的企业错峰生产前置调控方案，制定《2025年电力迎峰度夏贵池区企业晚峰错峰生产可调节负荷指标》(见表1)。其中，主要引导周内可调休生产、月度可调整检修计划的工业企业，在不影响正常生产的情况下，采取班次轮换、生产调休、集中检修等方式，自主错峰用电。

表1 2025年电力迎峰度夏区企业晚峰

错峰生产可调节负荷指标

                                                          单位：万千瓦

序号	地区	供电单位	企业晚峰错峰生产 负荷目标
	全区		0.8
1	贵池区	贵池区供电公司	0.80

 

（二）需求响应负荷指标分配。为应对小规模短周期电力供需缺口，综合考虑区2024年7月、8月、12月和2025年1月高峰时段工商业平均负荷、高耗能行业平均负荷以及商业空调负荷等情况，确定5.06万千瓦的需求响应可调节负荷指标，制定《2025年电力迎峰度夏区需求响应可调节负荷指标》（见表2）。其中，主要引导高载能用户提高“快上快下”小时级响应能力，鼓励空调负荷柔性调控等灵活资源参与实时需求响应能力建设，持续扩大虚拟电厂可调节能力。

表2 2025年电力迎峰度夏区需求响应

可调节负荷指标

                                                              单位：万千瓦

（三）轮休轮停负荷指标分配。为应对限电周期长、单日时间久、缺口规模大等电力供应紧张形势，综合考虑区2024年7月、8月、12月和2025年1月高峰时段工商业平均负荷、工商业用电量以及高耗能企业用电负荷等情况，确定4万千瓦和7.5万千瓦两档轮休轮停级别，制定《2025年电力迎峰度夏区轮休轮停可调节负荷指标》（见表3）。其中，Ⅵ级、Ⅴ级方案首先安排高耗能等企业通过计划检修、企业轮休等错峰方式参与，在此基础上再增加其他连续用电的工业企业实行有计划轮休轮停。

 

表3 2025年电力迎峰度夏区轮休轮停

可调节负荷指标

 

                                                          单位：万千瓦

序号	地区	供电单位	VI级	V级
1	贵池区	贵池供电公司	4.00	7.50

 

（四）有序用电负荷指标分配。为应对超过轮休轮停可调节负荷的大规模电力供需缺口，综合考虑区2024年7月、8月、12月和2025年1月高峰时段工商业平均负荷、工商业用电量等因素，确定9万千瓦、12万千瓦、15万千瓦和17万千瓦四档负荷调控等级，制定《2025年电力迎峰度夏区有序用电可调节负荷指标》（见表4）。其中，Ⅳ级、Ⅲ级方案在执行前级方案的基础上，优先重点安排错避峰能力强的用电大户参与；Ⅱ级、Ⅰ级方案安排工业用户以集中式停产让电等快速避峰手段参与；强化对非民生类城区景观照明、亮化工程和商业用户的管控。

表4 2025年电力迎峰度夏区有序用电

可调节负荷指标

                                                           单位：万千瓦

序号	地区	供电单位	IV级	III级	II级	I级
1	贵池区	贵池供电公司	9.00	12.00	15.00	17.00

四、负荷管理措施安排

贵池电网2024年度电力迎峰度夏负荷管理方案包括高耗低效及错峰能力强企业移峰填谷方案、区场化需求响应方案方案、高耗能企业及用能大户轮休轮停方案、工商业用户有序用电方案等四部分，共涉及参与用户86户，最大可中断负荷17.01万千瓦。负荷管理具体措施安排如下：

2025年迎峰度夏电力负荷管理方案包括企业错峰生产方案、需求响应方案、高耗能企业及用能大户轮休轮停方案、工商业用户有序用电方案等四部分，共涉及参与用户86户，最大可调节负荷17.01万千瓦，已全部落实了“四定”措施。负荷管理具体措施安排如下：

（一）企业错峰安排。2025年电力迎峰度夏企业错峰生产方案，按照“错峰不减产，保供又稳价”的原则，在需求响应启动前，做细做实错峰生产前置措施，引导工业企业主动错开晚间用电高峰时段安排生产，并制定周调休和月检修用户清单，充分挖掘企业错峰用电、节约用电潜力，平抑基础负荷，助力企业节能降本。根据县区企业晚峰错峰生产措施汇总统计，全区企业错峰生产方案共落实参与用户40户，错峰生产可调节负荷0.8万千瓦。周调休措施参与用户40户，可调节负荷0.8万千瓦。

（二）需求响应措施安排。2025年电力迎峰度夏需求响应方案，按照“安全可靠、自愿参与、公平公正”的原则，运用区场机制和价格杠杆，广泛发动各类区场主体积极参与需求响应，主动削减尖峰负荷，保障非严重缺电情况下的电力供需平衡。根据区需求响应措施汇总统计，全区需求响应方案共落实参与用户23户，需求响应可调节负荷5.06万千瓦。其中，日前需求响应共落实参与用户5户，可调节负荷1.8万千瓦；当出现小规模日内电力供需缺口时，可启动“快上快下”小时级需求响应，共落实参与用户2户，可调节负荷3.2万千瓦；当出现紧急短时电力供需缺口时，可启动实时分钟级需求响应，空调参与用户18户，可调节负荷0.06万千瓦。

（三）轮休轮停措施安排。2025年电力迎峰度夏轮休轮停方案在坚持保安全、保民生、保重点的基础上，精准谋划、稳妥实施，以能效水平为依据，对钢铁、建材、有色、化工等行业企业，严格实施高耗能企业分类管理，保障先进产能高耗能企业合理用电需求，遏制低效高耗能项目不合理用电。根据县区区轮休轮停措施汇总统计，全区轮休轮停方案共落实参与用户37户，轮休轮停可调节总负荷7.5万千瓦。其中，Ⅵ级、Ⅴ级方案涉及用户分别为18户、37户，可调节负荷分别为4万千瓦、7.5万千瓦；其中，高耗能等企业16户，可调节负荷6.1万千瓦，占全区轮休轮停方案可调节总负荷比例为81.33%，已全部落实了“四定”措施。

（四）有序用电措施安排。2025年电力迎峰度夏有序用电方案，按照“有保有限”“先错峰、后避峰、再限电”的原则，确定四级负荷调控方案，动态更新错避峰措施和具体用户，守牢民生和重点用能底线。根据区有序用电措施汇总统计，全区有序用电方案共落实参与用户86户，有序用电可调节总负荷17.01万千瓦。其中，Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级方案涉及用户分别为38户、58户、86户、86户，可调节负荷分别为9.01万千瓦、12.01万千瓦、15.01万千瓦、17.01万千瓦，已全部落实了“四定”措施。

五、组织保障、方案实施与工作流程

（一）组织保障

成立贵池区负荷管理工作领导小组，领导和协调全区负荷管理工作。

1.贵池区负荷管理工作领导小组下设办公室：负责指导制定贵池区年度负荷管理方案并向社会发布，健全负荷管理工作机制，明确工作职责。

2.区发改委：负责组织《贵池电网2025年度电力迎峰度夏负荷管理方案》的编制工作，并向社会发布；在供电紧张时期，监督电力用户贯彻实施方案；组织召开全区负荷管理工作会议；开展负荷管理工作评价与表彰工作等。

3.区住房和城乡建设局：负责城区路灯照明、亮化工程、各类公益性霓虹灯、射灯、灯箱及建筑行业等在用电高峰时段避峰、限电工作。督促行业用户在迎峰度夏前完成负荷管理责任书的签

订工作。

4.区商务局：负责大型商场、大型超区等营业场所在用电高峰时段的避峰、限电工作。督促行业用户在迎峰度夏前完成负荷管理责任书的签订工作。

5.区公安局：配合贵池区负荷管理工作领导小组办公室在迎峰度夏电力调控期间对执行电力调控措施情况进行督查，并负责维护秩序和社会稳定工作。

6.区工信局：负责规上工业企业用户在用电高峰时段的避峰、限电工作。督促行业用户在迎峰度夏前完成负荷管理责任书的签订工作。配合做好每日负荷管理方案执行计划优化工作。

7.区文化和旅游局：负责图书馆、博物馆等公益场所节约用电工作。负责KTV、网吧、星级酒店等场所在用电高峰时段的避峰、限电工作。督促行业用户在迎峰度夏前完成负荷管理责任书的签订工作。

8.区管局：负责党政机关、公共机构等办公场所在用电高峰时段的节约用电工作。

9.国网贵池供电公司：在区负荷管理领导小组的统一领导下，协助、配合区负荷管理领导小组办公室实施《贵池电网2024年度电力迎峰度夏负荷管理方案》；加强用电负荷预测，负荷管理工作的日常调度与协调；加强电力调度、抢修力量和优质服务，杜绝在迎峰度夏期间发生主网设备损坏影响重要用户和居民用户正常用电，确保电网安全、平稳运行，维护正常的供用电秩序。

10.县区、管委会电力主管部门：在区负荷管理领导小组办公室的统一领导下，负责组织辖区电网负荷管理方案的制定，并贯彻实施。

11.电力用户：要增强节能意识和安全合理用电意识，制订本单位在迎峰度夏电力调控期间的应急方案和错峰、避峰、限电措施，做到人员落实、措施落实，优化用电方式，积极落实负荷管理的各项方案。

（二）方案实施

根据省级发布的预警等级及本地区电力供需形势，区负荷管理工作领导小组启动《2025年贵池区迎峰度夏电力负荷管理方案》，供电公司应做好负荷控制和电力供需平衡工作，合理安排和启用错避峰方案和措施，紧急状态时按照事故处理程序，启用执行紧急事故负荷控制序位表。具体实施过程包括以下四个阶段。

1.预警发布：区发改委会同区供电公司根据省级发布的预警等级及本地区电力供需形势，及时发布相应等级的负荷管理预警信息。

2.方案启动：区发改委根据省级发布的预警等级及本地区电力供需形势情况，按程序启动本地区负荷管理方案。

3.方案实施：供电公司制定负荷管理方案执行计划，提前1天通过通知单、短信、电话等方式，告知用户应采取负荷管理措施。电力主管部门督促用户按照指令要求，采取相应的负荷调整措施，严格执行到位。启动负荷管理方案后，供电公司要对负荷管理实施效果进行监测，发现用户在15分钟内未执行到位时，通过电话、短信等形式告知用户，并及时向电力主管部门汇报，发现用户30分钟内仍未执行到位时，通过负荷管理系统或现场操作等方式对用户采取强制限电措施。区供电公司、网格中心要每日统计负荷管理执行情况，报送区电力主管部门和区供电公司。

4.预警解除：供电公司根据本地区实际情况，配合电力主管部门适时发布预警解除通知，并将预警解除信息通知到用户；每次负荷管理工作结束时，应及时告知用户，有序释放负荷，恢复正常用电。

六、工作要求

（一）健全负荷管理工作机制。区电力管理部门、供电公司要高度重视今年迎峰度夏期间可能出现的较大供需缺口，按照政府主导、电网企业为实施主体的工作原则，健全负荷管理工作体系，强化电力负荷管理中心实体化运行，配齐配强专业人员，在迎峰度夏关键时期实行合署办公、协同工作。区电力管理部门要督促取得电力业务许可证的增量配电企业切实履行负荷管理义务，严格落实本辖区范围负荷管理方案。

（二）挖掘企业错峰生产潜力。区电力管理部门、供电公司要充分考虑企业订单、实际生产、参与意愿等情况，引导工业企业在自主自愿的前提下，将工作日高峰用电转移至双休日低谷用电，或将检修计划集中安排在7月、8月。在实施过程中，要及时跟进企业生产需求，规范做好清单核定和动态调整，组织企业有序进入退出，确保执行时段的错峰效果。

（三）加强需求响应能力建设。区电力管理部门、供电公司要全面梳理钢铁、水泥、金属制品等高载能用户具备快速响应能力的优质负荷，接入新型负荷管理系统监测调控。鼓励楼宇空调、基站、用户侧储能、电动汽车等灵活资源参与实时需求响应能力建设。根据电网运行需要适时开展需求响应实测验证或实战演练，支持虚拟电厂、负荷聚合商、“快上快下”、充换电设施、空调、基站、储能等灵活资源优先调用，作为电网备用。

（四）科学制定负荷管理方案。区电力管理部门、供电公司要根据不同行业、不同企业能耗强度分类施策，首先安排能效低于本行业基准水平的高耗能企业，以及产品以出口为主的高耗能企业参与，其次安排能效低于标杆水平的高耗能企业参与，并充分考虑产业链上下游企业用电需求，可运用亩均效益评价结果，科学安排错避峰措施；对参与用户要逐一开展调查研究，充分征求、听取企业意见，做深做细工作，精准施策，避免“一刀切”“简单化”等做法；在迎峰度夏前编制本地负荷管理方案，报请区政府批准后实施。

（五）合理管控高耗能企业用电。区电力管理部门、供电公司在实施负荷管理过程中，要根据高耗能企业能效水平合理排序，合理保障先进产能企业用电；推动燃煤自备电厂按电网调度要求应开尽开，禁止燃煤自备电厂停机从公网购电，系统排查所有并网及非并网燃煤自备电厂，对未开机企业进行约谈；对拥有自备电厂的高耗能企业擅自停运发电机组的，按照不低于自备电厂装机规模实施负荷管理；以适当方式公开限电企业情况，认真做好限电对象为高耗能企业的情况解读，科学引导社会舆情。

（六）主动做好沟通对接工作。区电力管理部门、供电公司要深化政企沟通交流，做到方案科学合理，确保负荷管理方案不涉及居民、公共服务等民生用户；做到方案务实可操作，确保参与负荷管理的全部可调节用户所有信息客观真实，承诺的可调节负荷具备按程序启动执行的条件；做到用户知情，在方案研究制定阶段要充分与相关企业沟通，通过告知书等方式确保企业对可调节负荷规模、执行条件等充分了解，方案印发后签订工作责任书，并督促用户严格按照工作责任书要求执行错避峰指令。

（七）组织开展方案应急演练。区能源源局、区供电公司在迎峰度夏前适时组织开展负荷管理方案实战应急演练工作。区电力管理部门、供电公司要严格按要求做好迎峰度夏负荷管理演练工作，实战演练负荷管理方案启动、用户参与错避峰、执行效果跟踪监督等场景，以检验负荷管理方案的合理性和可操作性，理顺工作流程和协调机制，保证通信渠道畅通可靠，提升各单位协调能力和应急处置能力，确保负荷管理方案能够全面落实，负荷管理措施达到预期效果。

（八）确保负荷管理执行到位。区供电公司要做好全区负荷管理工作的日常调度与协调，区供电公司要加强用电负荷预测，配合区电力管理部门发布预警信息和启动负荷管理；衔接区工业和信息化部门，在满足总体电力保障能力情况下，统筹安排产业链关键节点企业用电，优先保障亩均效益A、B类企业用电需求，优化每日负荷管理方案执行计划；在实施轮休轮停及有序用电方案时，提前1天将错避峰指令通知到涉及的用户，做好与用户的沟通协调，严格按程序安排负荷管理。

（九）提升负荷管理技术水平。区电力管理部门、供电公司要加强新型电力负荷管理系统建设，在确保企业安全运行的前提下，将10千伏及以上高压用户全部纳入负荷管理范围，引导用户配合安装负荷管理装置，改造具备远动功能的负荷开关，精准确定保安负荷，根据其自身情况配备保安负荷需要的应急发电设备。对新建用户，在受电工程项目设计阶段，指导其同步将可调节的辅助性设备集中到若干出线回路并接入系统；对存量用户，分期分批接入系统。迎峰度夏前，负荷控制能力达到40万千瓦。

（十）强化负荷管理监督检查。区电力管理部门、供电公司要加强负荷管理错避峰执行情况督查，做好跟踪监督和效果分析评估，确保全区负荷管理方案有效实施；督促相关用户严格执行负荷管理安排，按计划削减或暂停用电负荷，不得擅自超限额用电或提前恢复用电；对执行方案不力的用户，要责令其迅速整改，情节严重的，依法依规按程序对其强制削减或暂停供电，并告知用户。区能源局、区供电公司将通过通报、约谈等形式，加强对县区区负荷管理组织及执行情况的监督检查。

（十一）积极开展节约用电宣传。区供电公司要认真做好电力供应紧张时期的服务工作，加强供电抢修和95598热线服务；积极配合区电力管理部门做好负荷管理宣传和引导工作，及时披露电力供需信息，加强公共机构、城区景观照明等节约用电管理，在全社会营造节约用电、科学用电和错峰用电的良好氛围，引导全社会积极主动参与。

七、附则

（一）负荷管理是指为保障电网安全稳定运行、维护供用电秩序平稳、促进可再生能源消纳、提升用能效率，综合采用经济、行政、技术等手段，对电力负荷进行调节、控制和运行优化的管理工作，包括需求响应、有序用电等措施。

（二）负荷管理方案适用于处置可预见并满足方案执行时间要求的电力供需紧张情况。在电力供应突然减少或自然灾害等紧急状态下，为保障电网安全运行，电网企业应执行紧急事故负荷控制序位表、大面积停电事件应急预案和黑启动预案等其他措施。

（三）本方案有效期自印发之日起至下次方案印发之日止。有效期内如因新增、销户、过户等特殊原因，涉及负荷管理方案用户调整，需报区发展改革委审批并发文。

 

附表：1.贵池电网2025年度电力迎峰度夏企业晚峰错峰生产措施汇总表；

2.贵池电网2025年贵池区电力迎峰度夏需求响应措施汇总表；

3.贵池电网2025年贵池区电力迎峰度夏轮休轮停措施汇总表；

4.贵池电网2025年贵池区电力迎峰度夏有序用电措施汇总表。