池州市加快推进社会保障卡居民服务 “一卡通”工作实施

方案

为认真贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展 座谈会上的重要讲话精神，全力推进池州市社会保障卡(以下简称 “社保卡”) 居民服务“一卡通”工作，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人 民为中心的发展思想， 以 “便民惠民、服务民生”为宗旨，以 “人手一卡、一卡多用、全市通用”为目标， 按照省统一部署， 逐步推进社保卡在政务服务、就业创业、社会保障、卫生健康、 医疗保障、财政补贴、金融服务、交通出行、旅游观光、文化体 验、智慧城市、信用服务等领域的广泛应用。到2022年底，基本 实现全市居民服务 “一卡通”，并逐步开展与省内及长三角城市 群对接融合， 探索长三角地区居民服务一卡通办，在交通出行、 旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。

二、基本原则

(一) 统一规划，分步实施。居民服务“一卡通”建设坚持 统一领导、统一规划、统一标准、统一平台的原则，根据全市“一卡通”项目建设难易程度和社会需求，试点先行，分步实施。

(二) 整合资源，一卡通用。  稳步推进各类民生服务卡整合，不再发行重复功能和新功能的各类卡片，逐步实现社保卡替代融合公共服务领域的其他各类卡(码)。

(三)高效便民，保障安全。坚持以人为本，推动“一卡通”在身份凭证、信息查询、缴费支付、待遇发放等政务服务和民生领域的应用，方便群众高效办事，提升政府服务效能。建立健全“一卡通”管理体制和安全机制，强化监督检查，确保“一卡通”建设和应用安全。

(四)信息共享，互联互通。以社保卡为载体，开展跨部门、 跨区域的数据共享，为市内居民服务信息共享提供支撑，并逐步 实现长三角区域居民服务的信息共享、互联互通。

三、工作内容

(一)加快社保卡发行。加快推进第三代社保卡发行和电子社保卡签发，力争2022年底，全市社保卡(实体卡) 持卡人数达133万人。

(二)建设“一卡通”综合应用管理平台。实现 “一卡通” 统一的发行服务、身份认证、信息交换、接入控制、应用管理、 业务调用等服务管理功能，构建 “制度完善、运转协调、服务高 效”的社保卡 “一卡通”服务管理体系。

(三)搭建居民服务“一卡通”应用环境。建立健全居民服务“一卡通”标准规范，加快推进各职能部门信息系统升级和用卡环境改造，为持卡人提供全方位、个性化、时效性强和高度交互性的政务便民服务。

(四)探索长三角区域一卡通办。按照长三角一体化发展统一要求，加强与长三角城市群相关部门对接， 探索长三角地区居 民服务一卡通办，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现 “同城待遇”。

四、实施步骤

(一) 编报服务目录。2021年4月底前，各成员单位编制本 部门在居民服务“一卡通”中的服务目录清单，报领导小组办公室。建立居民服务“一卡通”服务目录动态调整机制，根据工作开展情况对目录进行适时调整。

(二) 制定推进计划。2021年5月底前，各成员单位根据本 部门的应用需求，制定工作方案报领导小组办公室，为社保卡在 居民服务中全面应用提供政策、人员和技术保障。

(三) 完善平台建设。2021年底前，完成池州市社保卡居民 服务“一卡通”项目(一期) 建设。重点搭建 “一卡通”软硬件 支撑环境，完成 “一卡通”综合应用管理平台建设， 先期实现社 保卡在社会保障、医疗保障、交通出行、旅游观光、文化体验、 财政惠民惠农补贴发放应用。 2022年底前，完成池州市社保卡居 民服务 “一卡通”项目(二期) 建设。全面夯实以社保卡为载体 的、线上线下应用一体化的 “一卡通”服务管理体系，完善基础 平台建设。完成多码融合、实体社保卡和电子社保卡可视化分析 系统建设。进一步提升社保卡服务能力，持续扩大社保卡“一卡通”的应用范围。

(四) 做好应用推广。市人力资源社会保障局、市数据资源管理局要结合工作实际，积极与各成员单位沟通协商具体对接方案；各成员单位要结合业务需要，积极改造各领域的应用系统， 并对照居民服务 “一卡通”建设工作领导小组成员单位责任清单

(见附件) ，按照时间节点完成社保卡在各领域的应用。

(五) 开展数据共享。2022年6月起，基本形成数据收集、整合、共享及应用规范机制。依托社保卡 “一卡通”综合应用平台， 推进相关数据信息实现多部门间共享，为社保卡跨部门应用 和多领域业务协同提供技术支撑。整合居民就诊卡、校园卡、公交卡，实现多方数据实时共享互用，逐步将涉及民生领域的公共 服务功能通过社保卡实现，真正做到“让数据多跑路、群众少跑腿”。

五、工作要求

(一) 提高认识，加强领导。以社保卡为载体建立居民服务“一卡通”是社会治理创新的重要举措，是改善民生、造福群众 的系统工程。各地各有关部门要提高政治站位，充分认识加快推 进居民服务 “一卡通”的重要性、紧迫性，敢于担当、主动作为。各县(区)要成立居民服务“一卡通”工作领导小组，统筹做好 “一卡通”的整体规划、标准制定、组织调度和工作考核，确保 我市居民服务 “一卡通”工作有序推进。

(二) 明确目标，压实责任。各地各有关部门要对照责任清单，认真梳理本部门的应用需求，制定工作方案，把准时间节点，明确目标任务，细化责任分工。各级政府要将社保卡居民服务“一卡通”工作将纳入政府目标考核范围，加强督查考核，实行 月调度、季通报，对工作不力，办事拖拉，推诿扯皮的要严肃追 究有关责任人的责任。

(三) 加强协调，密切配合。以社保卡为载体建立居民服务“一卡通”，覆盖人群广，涉及部门多，工作量大。领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，精心组织、周密安排，各地各有关部门要建立工作协调机制，密切配合、通力协作，共同将“一卡通” 各项工作任务落到实处。

(四)扩大宣传，营造氛围。各地各相关部门要以社保卡便 民服务为重点，广泛开展各类居民服务“一卡通”宣传活动， 强 化舆论引导， 做好各项应用功能加载至社保卡的宣传解释工作， 进一步提高社保卡的知名度和影响力，提高群众用卡的积极性和 主动性， 为顺利推进居民服务 “一卡通”工作营造良好的氛围。

附件：池州市社会保障卡居民服务 “一卡通”建设工作领导 小组成员单位责任清单

附件

池州市社会保障卡居民服务“一卡通”建设工作领导小组成员单位责任清单